2017年時(shí)政熱點(diǎn)：治理共享單車(chē) 不能穿新鞋走老路

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據(jù)報(bào)道，深圳南山區(qū)即將于9月底開(kāi)始試點(diǎn)共享單車(chē)智能鎖車(chē)樁，通過(guò)設(shè)立停放區(qū)、鎖車(chē)樁和電子圍欄，共享單車(chē)使用者只有在這些區(qū)域才能實(shí)現(xiàn)單車(chē)取還車(chē)操作。

看到這個(gè)新聞，我的腦海中立刻出現(xiàn)了一個(gè)“沒(méi)落貴族”的形象，沒(méi)錯(cuò)，就是它——公共單車(chē)�，F(xiàn)在北京的街頭還能看到它們的身影，偶爾會(huì)有買(mǎi)菜的大爺騎行，年輕人是早就跟他們“決裂”了。早些年推著公共單車(chē)滿(mǎn)大街找停車(chē)樁、好幾次幾乎走回出發(fā)點(diǎn)、半夜沒(méi)地方停推回家過(guò)夜被扣錢(qián)……相信這樣的經(jīng)歷不只屬于我一個(gè)人。

共享單車(chē)出現(xiàn)，上班族真是歡欣鼓舞。無(wú)樁取車(chē)還車(chē)，方便快捷，幾乎可以實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”，真正解決了交通的“最后一公里”問(wèn)題，人們的出行變得“易如反掌”。今年8月份，交通運(yùn)輸部公布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確共享單車(chē)對(duì)解決公眾短途出行、緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)然，新事物來(lái)了，問(wèn)題也跟著來(lái)了。共享單車(chē)亂停亂放成了城市管理的大難題。經(jīng)常能看到有單車(chē)或孤零零地停在路中間，或扎堆兒堵在一些出入口處，特別是早晚高峰時(shí)期，有些單車(chē)停到了自行車(chē)道上，影響了交通秩序。

治理，必須治理。共享單車(chē)無(wú)序發(fā)展，不僅影響到市容環(huán)境，也無(wú)益于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因?yàn)楫?dāng)其一旦混亂到所有人都“用腳投票”的時(shí)候，離“say goodbye”也就不遠(yuǎn)了。

但如何治理?是運(yùn)用智能鎖車(chē)樁把共享單車(chē)“圈起來(lái)”，還是通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)多方合作共治?毫無(wú)疑問(wèn)要選后者。

前者看起來(lái)是省事兒了，但后續(xù)同樣會(huì)產(chǎn)生許多新問(wèn)題，比如：智能停車(chē)樁的設(shè)置位置和數(shù)量是如何確定的?方不方便、夠不夠用?在設(shè)計(jì)過(guò)程中會(huì)涉及多家共享單車(chē)的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，能否實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接?倘若運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)故障率高、響應(yīng)慢、用戶(hù)體驗(yàn)差等問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)解決?最終會(huì)不會(huì)重蹈公共單車(chē)的復(fù)轍?

后者雖然看起來(lái)麻煩，卻是真正在為出行者服務(wù)。政府管理部門(mén)、共享單車(chē)企業(yè)和騎行人共同出力，“有形的手”與“無(wú)形的手”各司其職，最終實(shí)現(xiàn)共享共治。比如，早晚高峰期，大量單車(chē)匯聚在地鐵、公交站等交通節(jié)點(diǎn)，而其它地區(qū)車(chē)輛較少，共享單車(chē)企業(yè)就應(yīng)該安排運(yùn)力進(jìn)行調(diào)配，“削峰填谷”，迅速疏解對(duì)交通秩序的影響;目前城市交通規(guī)劃主要是以汽車(chē)為主，留給自行車(chē)的空間不足，政府管理部門(mén)就需要設(shè)計(jì)和開(kāi)辟新的停車(chē)空間，解決自行車(chē)停放位置的絕對(duì)數(shù)量不夠、用戶(hù)“無(wú)處可停”的問(wèn)題;騎行人也要本著“與人方便自己方便”的原則，自覺(jué)做到規(guī)范停車(chē);對(duì)于那些只圖自己方便、絲毫不顧及他人的用戶(hù)，企業(yè)要有相關(guān)的約束、懲罰措施，政府要明確亂停放單車(chē)的法律責(zé)任，制定和完善相關(guān)的法律、法規(guī)。

古人云：思所以亂則治矣。同理，從共享單車(chē)亂停亂放的原因里，就能找到解決問(wèn)題的答案。關(guān)鍵在于，我們不能穿新鞋走老路，不能用舊思維應(yīng)對(duì)新事物。正如交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院法學(xué)教授張柱庭所言，地方政策制定者應(yīng)充分考慮到共享單車(chē)對(duì)于城市交通出行的意義，充分考慮到交通部《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的“鼓勵(lì)發(fā)展”“包容審慎”基本精神，以及堅(jiān)持“多方共治”原則。解決共享單車(chē)社會(huì)管理的核心是增加行政供給，保證路權(quán)，需要“完善自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò)”和“推進(jìn)自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè)”。

所以，政府管理部門(mén)應(yīng)該從城市自行車(chē)交通的整體出發(fā)，在自行車(chē)政策、設(shè)施、路權(quán)、環(huán)境等方面發(fā)力和施策，系統(tǒng)解決制約自行車(chē)出行的普遍性短板問(wèn)題，寬容新事物，宜疏不宜堵。

畢竟，用戶(hù)騎行需求和當(dāng)前交通現(xiàn)狀，這對(duì)矛盾才是共享單車(chē)亂停亂放問(wèn)題的根源所在。

畢竟，沒(méi)有人愿意推著共享單車(chē)四處尋找停車(chē)樁。

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