2017年時(shí)政熱點(diǎn)：雄安“三原則”彰顯改革擔(dān)當(dāng)

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雄安新區(qū)的創(chuàng)新舉措，如同一個(gè)清晰的坐標(biāo)，彰顯了改革擔(dān)當(dāng)，也是面向未來(lái)的探索

宣布設(shè)立雄安新區(qū)已有近半年時(shí)間，新區(qū)建設(shè)進(jìn)展如何?新區(qū)究竟新在哪兒?未來(lái)又將駛向何方?這不僅是雄安當(dāng)?shù)乩习傩盏年P(guān)切，更是全國(guó)上下的關(guān)注。近日，官方消息顯示，雄安新區(qū)的規(guī)劃出臺(tái)之前，有三條原則已經(jīng)“板上釘釘”：一是絕不搞土地財(cái)政;二是一定考慮百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;三是絕不搞形象工程。三條原則，條條扎實(shí)，字字有力，聚焦當(dāng)前城市發(fā)展的主要癥結(jié)，探索著中國(guó)城市發(fā)展的新方向。

不搞土地財(cái)政，在全國(guó)范圍都有示范效應(yīng)。從中國(guó)近幾十年城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程看，一些地方政府搞土地財(cái)政、以房地產(chǎn)主導(dǎo)城市發(fā)展，已經(jīng)形成固定套路。由此可能帶來(lái)的問(wèn)題包括：推高土地和房地產(chǎn)價(jià)格，吹起樓市的泡沫，增加老百姓的生活成本。如何實(shí)現(xiàn)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這一定位，很大程度上要從土地財(cái)政這個(gè)根兒上破題。雄安新區(qū)明確的這條原則，澆滅了不少炒房者的淘金夢(mèng)，卻可能打開(kāi)地方城市化發(fā)展、推進(jìn)財(cái)稅體制改革的新思路。

另一條原則，一定考慮老百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也有深意。其意涵在于：讓當(dāng)?shù)孛總�(gè)老百姓成為新區(qū)建設(shè)的參與者、受益者。比如，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，可能會(huì)遇到征地拆遷。以往的模式往往是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，農(nóng)民拿了錢(qián)走人或者搬入樓房。眼下雖然有了保障，但未來(lái)如何發(fā)展，如何真正融入城市生活，卻很少涉及。雄安新區(qū)的這條原則，實(shí)際上是在探索如何更好地分配城市化帶來(lái)的諸多現(xiàn)實(shí)利益，分享城市發(fā)展的各項(xiàng)成果，真正讓老百姓與城市的未來(lái)融為一體。

而第三條原則，決不搞形象工程，則具有很強(qiáng)的針對(duì)性。比如在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域，以往有些城市追求的是一步到位、面子上好看，卻不尊重自然規(guī)律。比如直接從其他地方移植已經(jīng)成熟的植被，城市雖然綠起來(lái)了，但不過(guò)是拆東墻補(bǔ)西墻。雄安新區(qū)確定的這條原則，恰恰意味著真正遵從生態(tài)建設(shè)的規(guī)律，其背后的政策邏輯是看長(zhǎng)遠(yuǎn)，保證對(duì)未來(lái)的統(tǒng)籌和謀劃，而不為眼前的短期利益所誘惑。

這三條原則放在一起看，則更能讀出大文章。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到一定水平、城市化發(fā)展到一定階段，無(wú)論是抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，還是完善城市化紅利的再分配機(jī)制，抑或是建設(shè)綠色生態(tài)宜居城市，這些既是近年來(lái)輿論空間關(guān)注最多、討論最多的話題，也是制約中國(guó)城市發(fā)展的主要癥結(jié)。而作為“千年大計(jì)、國(guó)家大事”的雄安新區(qū)，如今勾勒的這三條原則，與其說(shuō)是針對(duì)以上具體而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，不如說(shuō)更彰顯著整個(gè)國(guó)家關(guān)于這個(gè)時(shí)代的“問(wèn)題意識(shí)”，以及解決這些問(wèn)題的新思路、新嘗試。換句話講，雄安新區(qū)的創(chuàng)新舉措，如同一個(gè)清晰的坐標(biāo)，彰顯了改革擔(dān)當(dāng)，也是面向未來(lái)的探索。

37年前，深圳特區(qū)成立。如果說(shuō)那時(shí)面臨的首要問(wèn)題是“吃飽飯”，第一位的任務(wù)是擴(kuò)張規(guī)模與提高速度，那么今天雄安新區(qū)則要解決“吃得好”“吃得健康”的問(wèn)題，需要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。從深圳到雄安，從擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，到疏解北京非首都功能、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，不同時(shí)代和階段自有不同的歷史命題，然而步履堅(jiān)定的我們，一定能闖出新的天地。

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