公務(wù)員時政熱點：面對共享房屋,立法要有前瞻性

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如何保障住宿者的安全,如何有效防止共享房屋被不法分子利用,都是該新型經(jīng)濟模式必然要面臨的難題

近日,國家信息中心發(fā)布《中國住房分享發(fā)展報告2017》(以下簡稱“報告”),報告顯示,中國住房分享市場發(fā)展?jié)摿�巨�?2016年交易額為243億元,未來有望達到1000億元,其中提供住房分享服務(wù)的人數(shù)約200萬,參與住房分享活動的人數(shù)估計超過3500萬。“80后”“90后”等青年用戶是住房分享的主力軍(4月6日《福建日報》)。

近些年,分享經(jīng)濟憑借互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢不僅打破了行業(yè)傳統(tǒng),同時也對現(xiàn)行的法律法規(guī)提出挑戰(zhàn),例如網(wǎng)約車、共享單車等,這些分享經(jīng)濟模式對法律法規(guī)、社會秩序、社會文明等方面提出新挑戰(zhàn)。這些新型經(jīng)濟模式后,因為相關(guān)立法工作滯后,各種亂象叢生,要么是相關(guān)職能部門缺乏監(jiān)管依據(jù),要么是缺乏明確的監(jiān)管部門。網(wǎng)約車出現(xiàn)后的一段時期內(nèi),就因為缺乏有效監(jiān)管,導(dǎo)致乘客安全事故頻發(fā),網(wǎng)約車長期無法獲取合法有效身份,徘徊在政策與法律之間。

毫無疑問,立法的滯后既阻礙了分享經(jīng)濟的健康發(fā)展,也對分享經(jīng)濟消費者的利益造成潛在或現(xiàn)實的危害。不久前,中消協(xié)就指出近期發(fā)生在共享單車領(lǐng)域的安全騎行保障難、押金余額退還難、無序投放、亂停放等問題,已經(jīng)成為廣大消費者和社會各界主要詬病點,希望政府有關(guān)部門要盡快出臺共享單車管理細則或指導(dǎo)意見,加強對共享單車行業(yè)的規(guī)范。網(wǎng)約車、共享單車等新經(jīng)濟模式帶來的亂象,警示相關(guān)部門要有對分享經(jīng)濟的立法前瞻性,不能坐等亂象叢生,社會輿論壓力極大時,再去完善立法。

2017年初出臺的《關(guān)于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》,明確將基于移動互聯(lián)網(wǎng)的租房、約車等分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)納入政府重點培育和引導(dǎo)的方向,住房分享逐步受到政府決策層的關(guān)注。共享房屋可以說是繼網(wǎng)約車、共享單車之后,又一新型的分享經(jīng)濟模式。國家信息中心發(fā)布的報告就科學(xué)預(yù)見共享房屋即將迅速發(fā)展,尤其是旅游休閑產(chǎn)業(yè)的繁榮更是給共享房屋帶來巨大商機。

共享房屋可以促進資源的節(jié)約化利用,能夠增加出租者的經(jīng)濟收入,讓承租者能夠享受家庭般的氣氛,還有專家指出,隨著宏觀政策對分享經(jīng)濟的重視與利好,住房分享領(lǐng)域在盤活存量房源、增加收入、帶動創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)等方面發(fā)揮著日益重要作用。

同時,共享房屋無疑是對傳統(tǒng)住宿行業(yè)的巨大沖擊,對其管理涉及治安、消防、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等多部門法律法規(guī),相比較網(wǎng)約車、共享單車,共享房屋涉及的法律法規(guī)更多,對執(zhí)法監(jiān)管的挑戰(zhàn)更大。因此,如何保障住宿者的安全,如何有效防止共享房屋被不法分子利用,都是該新型經(jīng)濟模式必然要面臨的難題。

共享經(jīng)濟勢不可擋,可以清楚地預(yù)見共享房屋即將全面鋪開,如果相關(guān)立法缺乏必要的前瞻性,勢必縱容各類亂象的發(fā)生,況且共享房屋的安全性、法律性隱患甚于網(wǎng)約車和共享單車。及時立法、加強監(jiān)管并不是遏制新型經(jīng)濟模式的發(fā)展,恰恰是對其最大程度的保護。給新型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境,決不是任其野蠻生長。放任自流,只會傷害新興事物的發(fā)展持續(xù)性,透支其發(fā)展的潛力。加強對共享房屋立法的前瞻性,盡早立法并動態(tài)性完善立法,就是培養(yǎng)和引導(dǎo)分享經(jīng)濟發(fā)展的實干體現(xiàn)。

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