2017國(guó)考申論素材之全面小康熱點(diǎn)—構(gòu)建有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制

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引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力——如何堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

2015年11月2日，萬(wàn)眾矚目的大飛機(jī)C919總裝下線，露出“真容”。它是我國(guó)第一架自行設(shè)計(jì)制造、具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型客機(jī)，反映了我國(guó)創(chuàng)新能力大幅提升、創(chuàng)新體系建設(shè)邁向世界前列。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉。黨的十八屆五中全會(huì)提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，并將創(chuàng)新發(fā)展列為五大發(fā)展理念之首，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

構(gòu)建有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制

“創(chuàng)客風(fēng)潮”，從北京中關(guān)村迅速向深圳、上海、天津、四川、貴州等地?cái)U(kuò)散。如今，北京已形成亞洲規(guī)模最大的“創(chuàng)客空間”，深圳的華強(qiáng)北也被視為“創(chuàng)客圣地”。奔涌的“創(chuàng)客風(fēng)潮”，不僅激發(fā)了無(wú)數(shù)人的激情夢(mèng)想，也助推了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展。2014年，全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)在上年大幅增長(zhǎng)基礎(chǔ)上又新增了1200多萬(wàn)戶，其中首次參與投資創(chuàng)業(yè)者多達(dá)291萬(wàn)人。

有創(chuàng)業(yè)者說(shuō)，只要打開(kāi)一扇窗，屋子里就能灑滿陽(yáng)光。這扇窗是什么?就是全面深化改革所帶來(lái)的新機(jī)制，有人把它稱作激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“孵化器”。如果把創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，要構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。

加快完善激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的制度體系。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，既需要用事業(yè)榮譽(yù)鼓舞人，也需要用物質(zhì)利益激勵(lì)人。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就要改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓科研人員取得更多股權(quán)期權(quán)等合法權(quán)益，更好地體現(xiàn)知識(shí)和創(chuàng)造的價(jià)值。同時(shí)，還要合理規(guī)劃科技布局，加快政府職能從科研管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

加快完善支撐創(chuàng)新的人才體系。人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心要素，必須把人才培養(yǎng)放在優(yōu)先位置，逐漸把更多資源投向“人”，大力培養(yǎng)“高精尖缺”人才。為此，我們要改革人才評(píng)價(jià)體系，讓潛心研究的人心無(wú)旁騖、無(wú)后顧之憂，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人放開(kāi)手腳、有施展空間。堅(jiān)持不拘一格用好人才，既要吸引海外人才來(lái)華創(chuàng)業(yè)，也要支持本土培養(yǎng)人才勇攀高峰，鼓勵(lì)草根創(chuàng)新、藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新人才各展其能。

加快完善包容創(chuàng)新的文化環(huán)境。創(chuàng)新文化是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的重要精神力量。營(yíng)造這樣的環(huán)境，就要在科學(xué)研究、國(guó)民教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維，倡導(dǎo)淡泊名利、追求卓越等科學(xué)精神，摒棄急功近利、學(xué)術(shù)失范等行為，破除論資排輩、門(mén)戶之見(jiàn)、頭銜崇拜，以真才實(shí)學(xué)論英雄，敢于讓年輕人挑大梁、出頭彩。還要大力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，使創(chuàng)新成為一種價(jià)值導(dǎo)向、一種行為方式、一種時(shí)代氣息。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。只要以時(shí)不我待的緊迫、鍥而不舍的定力、奮發(fā)有為的進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，齊心協(xié)力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，就一定能為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)插上騰飛的翅膀。

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眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌

眾創(chuàng)，匯眾智搞創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)聚集全社會(huì)各類(lèi)創(chuàng)新資源，大幅降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，使每一個(gè)具有科學(xué)思維和創(chuàng)新能力的人都可參與創(chuàng)新，形成大眾創(chuàng)造、釋放眾智的新局面。

眾包，匯眾力增就業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù)向自愿參與的所有企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行分工，最大限度利用大眾力量，以更高的效率、更低的成本滿足生產(chǎn)及生活服務(wù)需求，促進(jìn)生產(chǎn)方式變革，開(kāi)拓集智創(chuàng)新、便捷創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的新途徑。

眾扶，匯眾能助創(chuàng)業(yè)，通過(guò)政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。

眾籌，匯眾資促發(fā)展，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向社會(huì)募集資金，更靈活高效滿足產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的融資需求，有效增加傳統(tǒng)金融體系服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的新功能，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資新渠道。

——摘自《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

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