2016年時(shí)政熱點(diǎn)：高溫補(bǔ)貼 應(yīng)該落實(shí)到位

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近日，全國(guó)各地陸續(xù)進(jìn)入高溫季，不少地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)高于35攝氏度的天氣，多地進(jìn)入“干蒸模式”，以至于有人戲稱：“我和烤肉之間，只差一撮孜然!”溫度居高不下，高溫工作者的工作狀況無(wú)疑最受關(guān)注。他們能否領(lǐng)到高溫補(bǔ)貼?能否享受到降溫飲料喝防暑藥品?

目前，全國(guó)已有28個(gè)省份制定高溫津貼或防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡管政策存有差異，但它們的共同指向就是，為勞動(dòng)者撐起撐好“遮陽(yáng)傘”。

但是，再美好的政策唯有貼地而行，才有生命力;再富有人情味的制度設(shè)計(jì)，如果被架空或打折，就可能失去“存在感”。從記者調(diào)查可知，當(dāng)前的高溫津貼政策的執(zhí)行讓人憂心忡忡，部分企業(yè)特別是一些中小企業(yè)的高溫津貼仍是“紙上清涼”。還有企業(yè)用防暑降溫飲料沖抵高溫補(bǔ)貼，或者發(fā)放財(cái)物替代防暑降溫飲料，而這都明顯違背了國(guó)家多部委出臺(tái)的《防暑降溫措施管理辦法》。

在一些地方、一些企業(yè)，高溫補(bǔ)貼政策只是看上去很美，顯然背離了制度設(shè)計(jì)的初衷。究其因，與政策規(guī)定較為模糊、勞動(dòng)者維權(quán)難有關(guān)，也與勞資不對(duì)稱、勞動(dòng)者不敢維權(quán)有關(guān)——正如有工人稱“不敢要補(bǔ)貼，怕被老板炒魷魚(yú)”。更有甚者，有的工人壓根都不知道高溫補(bǔ)貼這個(gè)概念。

如何化解這種尷尬的狀況?很顯然，每個(gè)在高溫下作業(yè)的勞動(dòng)者都有權(quán)利被補(bǔ)貼政策所貼身保護(hù)，而只有補(bǔ)貼政策不“中暑”，勞動(dòng)者才不會(huì)中暑;監(jiān)管部門發(fā)力，為勞動(dòng)者撐腰，勞動(dòng)者才能有底氣。

北京、廈門的做法值得一提。北京市安監(jiān)局于6月21日緊急啟動(dòng)高溫專項(xiàng)執(zhí)法檢查，針對(duì)高溫作業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，檢查其高溫防護(hù)措施落實(shí)及高溫津貼發(fā)放情況。未按規(guī)定發(fā)放高溫津貼的單位，最高將面臨1萬(wàn)元罰款。無(wú)獨(dú)有偶，廈門市建設(shè)局近日出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)夏季高溫天氣建筑工地安全生產(chǎn)管理的通知》，要求全市建筑工地不得為搶趕工期隨意加班加點(diǎn)，市建設(shè)局將組織不定期督查，如有未認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

品評(píng)京廈兩地的做法，可發(fā)現(xiàn)兩個(gè)共性，一是監(jiān)管人員并不止于端坐在辦公室里發(fā)號(hào)施令，而是通過(guò)執(zhí)法檢查或督查確保政令實(shí)施。二是這種監(jiān)督不是走過(guò)場(chǎng)，象征性地到此一游，而是拿出嚴(yán)格的處罰手段，若有企業(yè)不受規(guī)定就會(huì)被處理。雙管齊下，那些拿高溫補(bǔ)貼政策不當(dāng)回事的企業(yè)，恐怕就須掂量掂量個(gè)中利害了。

一定程度上說(shuō)，夏日高溫，對(duì)工人是“烤”驗(yàn)，對(duì)執(zhí)法監(jiān)管部門也是一種考驗(yàn)，考驗(yàn)著執(zhí)法監(jiān)管人員的責(zé)任心與行動(dòng)力。執(zhí)法監(jiān)管人員動(dòng)起來(lái)了，補(bǔ)貼政策就更容易落實(shí)下去，讓每名勞動(dòng)者都享受到制度陰涼。畢竟，出臺(tái)高溫補(bǔ)貼政策就是為了保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益;畢竟，由于利己本能，總有一些企業(yè)不可能主動(dòng)執(zhí)行補(bǔ)貼政策。打通兩者的銜接點(diǎn)，除了勞動(dòng)者更有維權(quán)意識(shí)，也需要執(zhí)法監(jiān)督人員更有履職自覺(jué)。

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