人大代表方新：熔斷機(jī)制不科學(xué) 照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

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    北京晨報(bào)訊（記者王海亮） “有些政策想借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，但知其然、不知其所以然，只是照搬。比如說(shuō)去年證監(jiān)會(huì)的熔斷機(jī)制。”全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院原黨組副書(shū)記方新昨天在北京團(tuán)全團(tuán)會(huì)上提出了自己的意見(jiàn)。她建議，應(yīng)將“不斷提高決策科學(xué)化水平”寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要。

    “決策的失誤或不科學(xué)，不僅影響發(fā)展，還影響政府公信力。”方新開(kāi)宗明義。她說(shuō)，決策科學(xué)化的內(nèi)涵是，政府決策要研究并遵循事物的發(fā)展規(guī)律，要有科學(xué)合理的制度安排和程序保障。“近些年，各級(jí)政府出臺(tái)了大量政策，初衷都很好，但有些政策難以落實(shí)，這與決策能力、決策水平有一定關(guān)系。”

    方新舉了具體的“批評(píng)例子”，直指熔斷機(jī)制。她說(shuō)，有的政策想借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，但“只知其然、不知其所以然”，國(guó)外政策的施行要有間接條件、有前因后果，“咱們只是照搬，比如去年證監(jiān)會(huì)的熔斷機(jī)制。”她認(rèn)為，不論是國(guó)外經(jīng)驗(yàn)還是國(guó)內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，只能借鑒，不能照搬。

    對(duì)于治理號(hào)販子問(wèn)題，方新也有自己的思考。今年底前，一些醫(yī)院將取消現(xiàn)場(chǎng)放號(hào)。對(duì)此，方新有一些疑問(wèn)：讓病人到網(wǎng)上掛號(hào)，老年人怎么辦？說(shuō)是靠子女，那有沒(méi)有調(diào)查過(guò)有多少老年人是空巢老人？“而且，推網(wǎng)上掛號(hào)，可能現(xiàn)場(chǎng)的號(hào)販子少了，但號(hào)販子轉(zhuǎn)到網(wǎng)上比老百姓還快。”方新認(rèn)為，有一些政策出臺(tái)不用那么快速響應(yīng)，應(yīng)該進(jìn)一步探尋規(guī)律。

    對(duì)于政府要建設(shè)智庫(kù)，方新認(rèn)為，智庫(kù)最重要的品格是獨(dú)立和客觀，要有決策科學(xué)化的程序和制度的保證，否則將不能真正發(fā)揮作用。另外，方新認(rèn)為，目前一些政策還缺乏施行后的評(píng)估，以及對(duì)政策實(shí)施效果和決策過(guò)程的反思。

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