時政熱點:給社會組織植入“防腐基因”

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李浩燃

加強社會組織反腐，關(guān)鍵在于徹底去除其“官味”，用公開透明的制度管錢、管人、管事，從源頭上防治腐敗

十八大以來，中央“打虎拍蠅”實績卓著，政治風(fēng)氣為之一新。日前，民政部、財政部下發(fā)相關(guān)意見，劍指社會組織存在的腐敗問題，使反腐斗爭由狹義的“官場”進一步向廣闊的社會領(lǐng)域推進。

公開披露的事實表明，社會組織近年來的問題，主要有這樣幾類：有的社會團體對名譽頭銜明碼標(biāo)價，借機大肆斂財;有的基金會私設(shè)小金庫，放貸牟利;有的慈善組織管理混亂，賬外建賬、跑冒滴漏;有的行業(yè)商會、檢測機構(gòu)“靠什么吃什么撈什么”，有償服務(wù)、有償評比名目繁多。再加上那些看上去不起眼卻能不經(jīng)意間絆你一腳的“小權(quán)力”，以及隨時可能讓你挨上一刀的“軟權(quán)力”，社會組織中的這些腐敗問題，同樣驚心。

與手握公權(quán)的國家工作人員不同，潛藏于社會組織的蛀蟲往往具有一定的隱蔽性，但反腐的步伐不能放慢，相反還得提速跟進。這是因為，一方面，全國各類社會組織規(guī)模已近57萬個，在社會治理中的作用日益增大，一旦權(quán)力異化的苗頭不能遏制，一些社會組織成為個別人或小圈子的“提款機”“利益?zhèn)魉蛶?rdquo;，必然會影響政府效能、市場運行和社會治理。

另一方面，隨著簡政放權(quán)的大力推進，越來越多的社會組織還要承接起某些下放的權(quán)力。如果一方面加緊政府放權(quán)，另一方面卻疏于權(quán)力下放后的監(jiān)管，豈不等于為權(quán)力尋租、利益輸送另辟了蹊徑?腐敗的實質(zhì)乃是權(quán)力的濫用，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”。社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織，也可能像公權(quán)力那樣濫用各種有形或無形資源，產(chǎn)生種種亂象。

還有一種不良現(xiàn)象也須警惕。盡管規(guī)定了民間、非營利等性質(zhì)，盡管已可直接向民政部依法申請登記，但不少社團、協(xié)會還是絞盡腦汁攀附“資源”，社會組織“去行政化”依然任重道遠。中央巡視組今年曾專門指出，一些地方存在“干部兼職過多”問題。據(jù)報道，僅湖南一省清理的在社會組織兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，就有4000余人。一些省份曬出清查“兩棲干部”成績單，也反映出不少社會組織企圖利用官員影響力“拉大旗作虎皮”，樂于樹立“半官方”形象。

因此，加強社會組織的反腐，關(guān)鍵在于去其“官味”，從源頭上防治腐敗。這就要求懲防并舉，做好制度建設(shè)的文章，同時充分依據(jù)其特點，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，把“小權(quán)力”“軟權(quán)力”統(tǒng)統(tǒng)關(guān)進制度的籠子里。

陽光是最好的防腐劑�？v覽兩部委此次關(guān)于加強社會組織反腐倡廉工作的意見，既涵蓋健全民主機制、加強財務(wù)管理等規(guī)范性措施，也注重針對不當(dāng)牟利行為劃定紅線和禁區(qū)，同時對信息公開提出具體要求，可謂找準(zhǔn)了病灶。對社會機構(gòu)而言，這又何嘗不是一種警示?明確邊界，與權(quán)力保持適當(dāng)距離，以法治思維和法治方式解決問題，用公開透明的制度管錢、管人、管事，嚴(yán)防跑冒滴漏、以權(quán)謀私，這才是贏得公信力的“王道”。

沒有社會組織的現(xiàn)代化，就沒有國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。黨的十八大提出，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。轉(zhuǎn)型期的中國，少不了爬坡過坎的艱辛;社會組織的健康發(fā)育，也不可能畢其功于一役。但只要崇揚法治、踐行制度、標(biāo)本兼治，必能給社會組織植入“防腐基因”，讓其充滿健康活力，不斷服務(wù)社會、造福公眾。
 

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