時政熱點:希臘危機不足以終結(jié)歐元區(qū)

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　　盡管歐元區(qū)存在不少問題與挑戰(zhàn)，但影響深遠的實質(zhì)性改革已經(jīng)展開，應(yīng)對其未來保持信心

　　自2009年希臘債務(wù)問題首度爆發(fā)以來，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人一直在努力控制危機的發(fā)酵。然而危機應(yīng)對過程中的拖沓延誤明顯可見，剛剛結(jié)束的希臘債務(wù)談判中可以清楚看到各成員國在國家利益和共同利益中左右為難。可以預(yù)見，最新的救援方案和經(jīng)濟改革措施免不了面臨新的挑戰(zhàn)，甚至有人認為新一輪債務(wù)償還失敗和艱辛談判很快又要開始。

　　在這樣黯淡的背景下，人們很容易悲觀地認為希臘將退出歐盟，歐元區(qū)的長期存活將終結(jié)。然而，這一判斷輕易忽視了歐洲國家對建立穩(wěn)定歐盟的承諾的力量，所有歐盟成員國都同意歐元區(qū)的解體并不有助于解決問題。

　　對目前歐元區(qū)債務(wù)危機的一個解釋是，歐元區(qū)只是相互競爭的成員國為了一個看上去不錯的目標(biāo)而建立的不穩(wěn)定妥協(xié)。歐元區(qū)內(nèi)潛在的調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展不平衡的機制是不充足的。不像其他貨幣聯(lián)盟，歐元區(qū)故意沒有設(shè)置成員國之間的財政轉(zhuǎn)移支付機制，而這一機制是處理成員之間經(jīng)濟表現(xiàn)不平衡的重要工具。此外，歐盟在勞動力自由流動方面仍然有一定限制，私人資本的流動速度相比其他地區(qū)也明顯不足。

　　在制度方面，歐元在啟動之初就缺乏一些關(guān)鍵要素，譬如歐洲央行的最后貸款人制度、危機管理應(yīng)對機制，同時歐洲央行在成員國面臨流動性不足時也缺少足夠的資金供其貸款。事實上，歐元設(shè)計的一大特色便是十分出名的“不救助條款”，這一制度安排使得歐洲央行和成員國政府無法直接購買經(jīng)濟出現(xiàn)問題的成員國的主權(quán)債券。這些制度安排上的缺陷一定程度上被1998年至2008年期間繁榮的全球經(jīng)濟狀況所掩蓋。而這種繁華狀況很大程度上歸功于中國。

　　歐元在第一個10年里取得的成功表現(xiàn)后來被證明是建立在不穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上。在這一時期，許多南歐國家似乎取得了穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展，然而事后來看，這也正是其單位勞動成本持續(xù)上升，變得越來越?jīng)]有競爭力的時期。年均也許只有2%—3%的微小增幅，但10年的累積效果是驚人的。到2008年，地中海國家相比德國，單位勞動成本增長了25%。這也是為什么希臘、葡萄牙、西班牙等國的國際收支平衡變得越加危險，赤字水平不斷攀升。

　　另外需要注意的是，歐盟當(dāng)局對單一成員國的金融監(jiān)管是十分松散的。西班牙和愛爾蘭都由于房地產(chǎn)市場的投機泡沫而遭遇銀行破產(chǎn)。愛爾蘭和塞浦路斯的債務(wù)太高以至于不得不尋求救援。這些危機凸顯了歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟的缺失，以及單一貨幣市場和分立的成員國銀行系統(tǒng)之間的不匹配。

　　那么為什么我們對歐元區(qū)的未來仍能保持信心呢？原因是歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在過去一段時間開展了影響深遠的改革，以增強單一貨幣的彈性和效力。2009年以來，加強主權(quán)國家財政紀(jì)律、改善成員國財政政策協(xié)調(diào)性、矯正宏觀經(jīng)濟不平等等一系列舉措相繼出臺，向財政困難國家提供貸款的專門資金池也正式設(shè)立。

　　此外，隨著關(guān)于建立銀行單一監(jiān)管機制和單一清算機制方案的通過，歐洲央行將不再只是維持價格穩(wěn)定的監(jiān)管者，統(tǒng)一資本市場聯(lián)盟的第一步開始邁出。

　　目前許多措施仍在測試階段，對其效力的擔(dān)憂不可避免。然而，我們?nèi)杂谐渥憷碛上嘈�，在歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的實質(zhì)性改革下，關(guān)于歐元即將解體的謠言將逐漸不攻自破。

　�。ㄗ髡邽橛�國倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院歐洲研究所教授）

　　《 人民日報 》（ 2015年08月13日 03 版）

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