時(shí)政熱點(diǎn):一些官員為何偏愛(ài)"大項(xiàng)目"

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胡印斌

“只有大項(xiàng)目才能帶來(lái)大發(fā)展”，廣東省揭陽(yáng)市委原書(shū)記陳弘平是無(wú)數(shù)篤信這一信條的官員之一。因?yàn)榇箜?xiàng)目頻頻落地，陳弘平以“揭陽(yáng)趕超進(jìn)位的首席執(zhí)行官”自詡，城市面貌快速改觀，GDP增速排名和財(cái)政收入迅速上躥，陳弘平的“政績(jī)”十分亮眼。然而，陳弘平也因?yàn)樵诖箜?xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施中種種“暗度陳倉(cāng)”的不法行徑而落馬。(《新快報(bào)》7月20日)

熱衷“大項(xiàng)目”、栽在“大項(xiàng)目”上的地方“一把手”，不僅是陳弘平。據(jù)媒體報(bào)道，南京市原市長(zhǎng)季建業(yè)、昆明市原市委書(shū)記仇和、漯河市原市長(zhǎng)呂清海等，均因?yàn)樵?ldquo;大項(xiàng)目”中瘋狂斂財(cái)而被查處�？梢哉f(shuō)，“大項(xiàng)目”在帶給這些官員亮眼政績(jī)、成為其升遷籌碼的同時(shí)，也最終導(dǎo)致他們落馬。其中的教訓(xùn)十分深刻，值得深思。

諸多地方官員為何都偏愛(ài)“大項(xiàng)目”，甚至喊出了為了上大項(xiàng)目“不擇手段、無(wú)中生有”的口號(hào)?

政績(jī)?cè)V求當(dāng)然是一個(gè)重要原因，只要能夠上大項(xiàng)目，就會(huì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐腉DP，就能取得明面上“看得見(jiàn)”的政績(jī)，而官員也會(huì)在這樣的“超常規(guī)”發(fā)展中受益。陳弘平的前任萬(wàn)慶良，不就從中石油廣東石化這個(gè)揭陽(yáng)有史以來(lái)最大的“世界級(jí)項(xiàng)目”中收益?

不過(guò)，政績(jī)之外，當(dāng)下地方政府治理中的責(zé)任缺失，恐怕也助長(zhǎng)了地方官員競(jìng)相大上項(xiàng)目的風(fēng)氣。一些拍板決策的官員并不為項(xiàng)目的實(shí)際成效負(fù)責(zé)，即便投出去的巨額資金打了水漂，至多也以“交學(xué)費(fèi)”搪塞過(guò)關(guān)。早在2012年，漯河市原市長(zhǎng)呂清海因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法落馬，據(jù)披露，當(dāng)其任職神馬集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)時(shí)，集團(tuán)計(jì)劃上馬一個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)的化工項(xiàng)目，有人對(duì)此表示擔(dān)憂，呂清海則說(shuō)，“反正都是共產(chǎn)黨的鈔票，如果干不好，神馬垮了，只要不犯錯(cuò)，這里吃不了這碗飯，去別的地方照樣吃。”

可見(jiàn)，若按照這樣的決策邏輯，想把“大項(xiàng)目”搞好，幾乎不可能。而有著這樣想法的地方官員，想必不是個(gè)案。不僅如此，因?yàn)轫?xiàng)目足夠大，“吃項(xiàng)目”等腐敗行為也往往成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深刻的傷痛。以陳弘平為例，其在“扶持企業(yè)做大做強(qiáng)、以大項(xiàng)目促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的幌子下，違規(guī)違法插手、干預(yù)，幫助少數(shù)私營(yíng)企業(yè)壟斷土地開(kāi)發(fā)、舊城改造等項(xiàng)目，其最大的一筆受賄金額超過(guò)9500萬(wàn)元。

說(shuō)到底，“大項(xiàng)目”本身并無(wú)所謂對(duì)錯(cuò)，問(wèn)題的癥結(jié)在于簡(jiǎn)單、粗暴的決策機(jī)制。只要“一把手”下了決心，哪怕其間存在明顯的隱患，也會(huì)動(dòng)用行政強(qiáng)力去推進(jìn)。不要說(shuō)以科學(xué)、民主的決策機(jī)制去約束官員，甚至連過(guò)程中的科學(xué)管理、項(xiàng)目監(jiān)督也做不到。

因此，若想改變官員好大喜功的不良風(fēng)氣，必須以嚴(yán)格的制度來(lái)約束權(quán)力，從政策、法律層面，明確禁止性規(guī)定，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，構(gòu)建起立體的監(jiān)管、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，徹底杜絕類似行為。一方面，以嚴(yán)格的財(cái)政制度約束“一把手”權(quán)力，實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策;另一方面，建立責(zé)任清單，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，不僅要追究黨內(nèi)責(zé)任、行政責(zé)任，也要追究法律責(zé)任。

 

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