2015-06-30 15:36:29 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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歷時(shí)多年,中國養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)方案終于在6月29日終于“千呼萬喚始出來”。日前,就有相關(guān)部門語言養(yǎng)老金投資股市或成定局 比例暫定不超3成。在6月29日,中國的養(yǎng)老基金運(yùn)營(yíng)方案終于塵埃落定,預(yù)計(jì)養(yǎng)老基金入市比例上限為百分之愛三十。>>>>>>>相關(guān)新聞:養(yǎng)老基金入市比例
6月29日,中國人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合公布《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》征求意見稿!掇k法》的核心在于拓寬養(yǎng)老基金投資范圍,除了可以投資國家重大工程和項(xiàng)目外,還允許投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品。
官方此時(shí)公布這一方案,很大程度上源于改革已經(jīng)刻不容緩。
當(dāng)前,中國養(yǎng)老基金規(guī)模已相當(dāng)龐大。據(jù)官方數(shù)據(jù),2014年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存3.18萬億元(人民幣,下同)。若加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存3845億元,全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滾存超過3.5萬億元。
為確保資金安全,存入銀行和購買國債成為養(yǎng)老基金長(zhǎng)期以來最主要的投資渠道。社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛對(duì)中新社記者指出,不到3%的年收益率實(shí)際上使養(yǎng)老基金處于“貶值”狀態(tài)?紤]到目前養(yǎng)老基金規(guī)模巨大,“貶值一個(gè)百分點(diǎn)就是幾百億元的損失”,因此促進(jìn)養(yǎng)老基金入市,實(shí)現(xiàn)保值增值已勢(shì)在必行,刻不容緩。
不過,此次方案出臺(tái)恰逢中國A股“跌跌不休”之際,不由引發(fā)市場(chǎng)對(duì)官方借此救市的聯(lián)想。
“出臺(tái)這個(gè)方案和近期股市沒有必然聯(lián)系”,金維剛指出,實(shí)際上養(yǎng) 老基金投 資運(yùn)營(yíng)改革 是既定的政策,方向 也早已 明確。當(dāng)前,各部門已 彼此協(xié) 調(diào)妥 當(dāng),方案已比 較成 熟,故此時(shí)推出《辦法》與近期 A股連 續(xù) 急跌“只是時(shí)間上的巧合”。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈也指出,對(duì)養(yǎng)老基金入市的討論由來已久,并非一時(shí)應(yīng)激之舉,“出臺(tái)這一方案和股市情況沒有關(guān)聯(lián)”。但考慮到當(dāng)前投資疲弱已成拖累經(jīng)濟(jì)的主要障礙,養(yǎng)老基金若能真正實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)健的投資,一定程度上有利于抵擋下行壓力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
實(shí)際上,中共十八屆三中全會(huì)公布的新一輪全面深化改革方案已明確提出,要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督,推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)。人社部亦將養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)改革列為2015年工作要點(diǎn)之一。
由于這一改革牽涉到無數(shù)人的切身利益,養(yǎng)老基金入市后能否成功規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),防止投資“打水漂”備受關(guān)注。
根據(jù)方案,養(yǎng)老基金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例,合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。
金維剛指出,官方此次一方面規(guī)定了上限,一方面豐富了投資結(jié)構(gòu),都有助于確保投資穩(wěn)健安全。
但他也提醒說,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,加之資本市場(chǎng)并不成熟,養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)方案此時(shí)出臺(tái)面臨的市場(chǎng)環(huán)境“實(shí)際上不太理想”。在此情況下,需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)之后的監(jiān)管力度,保證風(fēng)險(xiǎn)可控。
在褚福靈看來,要讓養(yǎng)老基金不在資本市場(chǎng)中“裸泳”,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保值增值,《辦法》中還有不少細(xì)節(jié)亟待完善。一是保值增值預(yù)期目標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步明晰,確保入市之后收益優(yōu)于以往。二是風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制要細(xì)化,包括應(yīng)當(dāng)采取哪些措施來防范,出現(xiàn)虧損如何彌補(bǔ),以及一旦虧損規(guī)模較大的話如何分擔(dān)責(zé)任,“這些都要說清楚”。
“下一步的方向就是進(jìn)一步具體化,確保安全第一。”
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