2015-06-27 15:00:14 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:搜狐新聞
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對(duì)于養(yǎng)老金投資股市的嘗試,雖然相關(guān)主管部門的意見(jiàn)尚未統(tǒng)一,但事情已經(jīng)開(kāi)始變得明朗起來(lái)。
6月18日,人社部基金監(jiān)督司官員對(duì)外透露,養(yǎng)老金投資政策已經(jīng)基本成熟,下一步新的政策出臺(tái)之后,養(yǎng)老金將投資股市。而在上述信息透露之前的4月3日,財(cái)政部一位副部長(zhǎng)曾公開(kāi)表示,社保基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”,是全民的財(cái)富,從安全第一、審慎的原則考量,社;鸩粫(huì)直接去股市冒險(xiǎn)。
養(yǎng)老金是社;鸬闹匾M成部分,大約占到整個(gè)社;鸬90%左右。人社部和財(cái)政部的兩種表態(tài),讓外界難以捉摸,包括養(yǎng)老金在內(nèi)的社;饡(huì)不會(huì)直接投資股市,看上去仍是一個(gè)待解難題。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從一位接近人社部專家處獲得的解釋是,在人社部、財(cái)政部等相關(guān)部門,對(duì)于社;鹜顿Y股市,一直有截然不同的兩種聲音,但從目前的發(fā)展來(lái)看,養(yǎng)老金投資股市或許已成定局,而且進(jìn)一步的信息顯示,投資股市的限定是最高不超過(guò)30%的比例。
前述接近人社部專家補(bǔ)充表示,中國(guó)養(yǎng)老金包括基本養(yǎng)老金和補(bǔ)充養(yǎng)老金,截至2014年底,中國(guó)基本養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余3.5萬(wàn)億元、補(bǔ)充養(yǎng)老積累的基金是7600多億元,如果按照30%投資股市的占比核算,預(yù)計(jì)可投資股市的養(yǎng)老金接近1.3萬(wàn)億元。
能否入市
中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文是竭力主張養(yǎng)老金投資股市的專家之一。據(jù)鄭秉文介紹,從2006年至今,人社部、財(cái)政部等方面,對(duì)于推動(dòng)養(yǎng)老金投資政策的出臺(tái),已經(jīng)有過(guò)三輪大的“嘗試”,但由于相關(guān)部門之間、以及部門內(nèi)部對(duì)養(yǎng)老金是否投資股市,始終未達(dá)成一致意見(jiàn),導(dǎo)致該項(xiàng)政策一直沒(méi)有出臺(tái)。
本輪“嘗試”之前,按照國(guó)務(wù)院部署,由人社部牽頭,曾在2012年基本完成養(yǎng)老金投資方案的制定,其中確定對(duì)股市的投資比重是不超過(guò)40%,但之后在征求相關(guān)部門的意見(jiàn)過(guò)程中,由于對(duì)養(yǎng)老金投資股市的質(zhì)疑聲音很大,使得本已成形的養(yǎng)老金投資方案只能被擱置。
人社部是從2014年開(kāi)始重新制定養(yǎng)老金投資方案的。在今年全國(guó)兩會(huì)期間,人社部部長(zhǎng)尹蔚民曾公開(kāi)表示,養(yǎng)老金投資方案已經(jīng)基本完成,其中規(guī)定將會(huì)動(dòng)用部分養(yǎng)老金投資股市。
事實(shí)上,即便是在人社部?jī)?nèi)部,也有部分官員是并不贊成養(yǎng)老金投資股市。去年10月,人社部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)盧海元在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)專訪時(shí)曾表示,現(xiàn)階段,養(yǎng)老金有很多穩(wěn)定的投資實(shí)體經(jīng)濟(jì),保值增值的渠道,而“中國(guó)A股的一個(gè)顯著特點(diǎn)是圈錢市、過(guò)度投機(jī)炒作市、完全被操控操縱的市場(chǎng)”,因此,養(yǎng)老金沒(méi)必要急于進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)很高的股市。
對(duì)于下一步是否能放開(kāi)養(yǎng)老金投資股市?前述接近人社部專家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),從目前的進(jìn)展來(lái)看,養(yǎng)老金投資方案已經(jīng)進(jìn)入報(bào)送國(guó)務(wù)院階段,而其中仍然保留了養(yǎng)老金投資股市的規(guī)定,預(yù)計(jì)方案在年內(nèi)出臺(tái)的可能性也較大。
前述接近人社部專家補(bǔ)充分析表示,按照現(xiàn)行政策規(guī)定,養(yǎng)老金只能存銀行、買國(guó)債,年均投資收益率還不足2%,低于同期的年均通貨膨脹率,并沒(méi)有達(dá)到保值增值的目的,而全國(guó)社;鹄硎聲(huì)在投資股市方面,已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗(yàn),并獲得較好的收益,這也正是下一步養(yǎng)老金極有可能投資股市的一大重要原因。
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