2015-06-23 14:25:33 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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蔣建科
打通“最先一公里”和“最后一公里”,已成為各方的共識和行動。其實,打通“中間一公里”也很重要,只有這樣,才能確保一路暢通,把中央的各項政策措施落到實處
一項防雷技術(shù)設(shè)計的技術(shù)評價,過去要耗費半個月到一個月,如今,在“中介超市”里最快3天就能完成。
跟隨國務(wù)院督查組在云南曲靖市督查時,發(fā)現(xiàn)設(shè)在行政審批大廳二層的“中介超市”特別熱鬧。“這么快的速度,以前不敢想。” 一位趕來辦事的當?shù)厝烁锌_@家云南首個“中介超市”正式掛牌運行一年,已有120多家中介機構(gòu)入駐,共辦結(jié)近900件。
中介機構(gòu)干些什么?大伙兒到政府部門辦事,除了蓋個章就能搞定的即辦型審批事項,還有不少審批事項離不開中介,例如開個礦、蓋座樓,需要環(huán)境評價報告和大樓圖紙審查等,而這些事項專業(yè)性極強、工作量較大,前期的技術(shù)性工作一般由專業(yè)的中介機構(gòu)承擔(dān),然后再提交政府部門審批。
眼下,很多地方紛紛建立各類一站式行政審批大廳,審批時限大大縮短?墒,在一些地方,行政審批背后的中介機構(gòu)并未引起足夠重視,中介依然按照“老節(jié)奏”辦事,導(dǎo)致政府部門好不容易減出來的審批時間被中介機構(gòu)抵消,形成新的“中梗阻”。
行政審批制度改革復(fù)雜而系統(tǒng),涉及方方面面。以中介機構(gòu)為例,他們分散辦公,有的收費偏高,有的服務(wù)不佳,有的還滋生行業(yè)壟斷,承攬了大量業(yè)務(wù),卻因人手不足難以按時完成技術(shù)評價,嚴重制約行政審批效率提高,引來企業(yè)和群眾“吐槽”。
消除“中梗阻”,建“中介超市”不失為一個好辦法,讓中介機構(gòu)由“背靠背”地分散辦公變?yōu)?ldquo;超市式”集中辦公、同步服務(wù),有利于規(guī)范從業(yè)行為,維護市場秩序,引導(dǎo)中介機構(gòu)充分透明競爭,比服務(wù)質(zhì)量、比辦事效率、比收費價格。人們來這兒辦事有點像到超市購物的感覺,可以貨看三家,誰的服務(wù)更好、價格更公道就選誰代理,全面推動項目審批提速增效。
如果只重視大面上的行政審批改革,而忽視中介機構(gòu)等重要環(huán)節(jié),那么,一些被取消或者下放的審批事項也有可能改頭換臉,以各種名目流向中介機構(gòu),使這類中介儼然成為“二政府”,再次出現(xiàn)“門難找、事難辦”的老問題,“中梗阻”攔路擋道,讓行政審批改革的效果大打折扣。
在云南、廣西、貴州的實地督查中,感受到當?shù)馗刹咳罕姼墒碌姆e極性。這些西部地區(qū),面對經(jīng)濟下行壓力,相比出口和消費,投資拉動是穩(wěn)增長的主要動力,若能將中介機構(gòu)的規(guī)范整合與政府部門的審批改革放到同等位置,進行類似“中介超市”的新探索,就能進一步縮短審批時限,提高辦事效率,為投資者開辟更寬闊的“綠色通道”,為經(jīng)濟發(fā)展注入更多活力。
打通“最先一公里”和“最后一公里”,已成為各方的共識和行動。其實,打通“中間一公里”也很重要,只有這樣,才能確保一路暢通,把中央的各項政策措施落到實處。
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