時政熱點:解剖“科級干部經商負債10億”這只麻雀

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狄書愛

鐘啟章案再次警示我們，有好制度是一回事，如何執(zhí)行到位是另一回事。建立成熟的市場體系，實現對社會的依法治理，離不開對權力的規(guī)范與約束

近期，廣東惠東縣一名科級干部經商負債10多億元后攜家族十幾人“失聯”，引發(fā)高度關注。警方初步調查，此案涉及債權人82人，債務總額超過14億元。雖然鐘啟章長年違規(guī)經商已是圈內“公開的秘密”，但在他突然失聯后，浮出水面的“鐘氏”家族生意之龐大和欠債數量之巨，仍讓人震驚。(6月22日《新京報》)

一段時間以來，小村干部、小社區(qū)主任甚至小股長等動輒貪腐上千萬元甚至上億元的“小官大貪”現象，一直備受社會矚目。在建設法治社會、深入推進反腐敗的今天，剖析鐘啟章案件背后的一些不尋常之處，澄清這起案件暴露的一些問題，或許比單純于震驚這起案件更有積極意義。這起案子是一只五臟俱全的“麻雀”，深入解剖這只麻雀，能發(fā)現很多法治問題，也能給有關部門工作以反思。

其一，“鐘氏家族”借債超過14億元經商，是否涉及職能部門瀆職?《公務員法》等規(guī)章制度明文規(guī)定，禁止公務員個人或借他人名義經商、辦企業(yè)。這意味著，無論是曾任職中國銀行惠東支行副行長、惠東縣國有資產監(jiān)督管理辦副主任、行政服務中心副主任等職務的鐘啟章，還是曾任職惠東縣對外貿易經濟合作局副局長的哥哥鐘啟文(兩年前才辭職經商)，都應該在禁止經商或借他人名義經商、辦企業(yè)之列。然而，鐘啟章及其家屬卻已經商十幾年，“圈子內的人都知道”。

據媒體報道，鐘啟章掌控的家族生意涉足的產業(yè)包括房地產、餐飲、娛樂、外貿等，連政府部門公職人員、信貸公司都紛紛借錢給鐘啟章。對于這個官員違規(guī)經商的典型，當地的執(zhí)紀執(zhí)法部門不可能一點都不知情。如果知情卻又不給予追究查處，是否也應該以瀆職等罪名追究相關人員責任?如果不解決這樣的問題，僅靠增強民眾法治意識、鼓勵群眾監(jiān)督舉報，不可能有效解決官員違法違規(guī)問題。

其二，僅為科級干部的鐘啟章為何能成“實權人物”?鐘啟章及其家族之所以多年來生意越做越大，正是因為鐘啟章是“實權人物”。鐘啟章的官級并不高，但中國銀行惠東支行副行長、惠東縣國有資產監(jiān)督管理辦副主任等職務，都與經濟有密切聯系。很多人借錢給鐘氏家族，恐怕是認為公權可以被鐘啟章隨意私用。

鐘啟章案件中，是否有以公謀私的行為，還有待職能部門調查。但是，早在十年前就開始違法經商的鐘啟章，為何一直能大旗不倒?尤其值得追問的是，在鐘啟章公然將生意做大成“鐘氏家族”之后，為何仍在步步高升，甚至連惠東縣珠三角產業(yè)轉移園管委會主任這么重要的職位，都被鐘這位“病官”占據著。這里面有沒有違規(guī)提拔任用?有沒有權錢交易?如果有，必須追究有關人員的責任。

最后，借錢給“鐘氏家族”的人，為何有一半以上不報案?據警方透露，鐘啟章案至少涉及82名債權人，債務總額超過14億元，但到惠東縣公安局報案的債權人還不到一半。一個重要原因是，不少債權人是當地公職人員，怕說出來會影響工作，更怕借款來源說不清楚。有的公職人員借款給鐘啟章高達上千萬元，這些錢不可能靠工資掙來。這是極好的貪腐線索，紀檢監(jiān)察等部門應該根據這些線索，對于借了錢卻不敢聲張的公職人員進行調查，看看這些人的錢來自何處。

科級官員經商欠債超過14億元失聯，不僅是一個經濟問題，更是一個權力約束的命題。建立成熟的市場體系，實現對社會的依法治理，離不開對權力的規(guī)范與約束。鐘啟章案再次警示我們，有好制度是一回事，如何執(zhí)行到位是另一回事。如果連官員違規(guī)經商這種比較顯性的問題都始終得不到解決，20余個文件都無法對其進行遏制，鐘啟章式的紅頂商人還大量存在，把權力關進籠子如何能真正落實?
 

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