2015-06-11 11:31:25 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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6月9日,廣州市市長陳建華主持召開本屆政府第167次市政府常務(wù)會,審議并通過了《廣州市退休人員社會服務(wù)管理規(guī)定》,提出擴(kuò)大社會服務(wù)管理的退休人員范圍,今后廣州市行政區(qū)域內(nèi)各類單位退休人員,將被納入社會服務(wù)管理的退休人員范疇,公務(wù)員群體也包括在內(nèi)。
目前我國對于退休公務(wù)員納入社會化養(yǎng)老尚無全國性的方案,但廣州這個改革前沿城市率先做出了有意義的探索。當(dāng)然,按相關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹,廣州退休人員社會化管理目前而言仍屬于協(xié)議性的要求,沒有強(qiáng)制性,但是可以肯定地說,社會中的所有退休人員,都應(yīng)該納入社會化養(yǎng)老,這是大勢所趨和人心所向。
退休公務(wù)員納入社會化管理,是破除養(yǎng)老體制“雙軌制”的必然。今年1月14日,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,決定從2014年10月1日起對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改革,機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。這意味著我國公務(wù)員單純由公共財政負(fù)責(zé)養(yǎng)老的體制被打破。
許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位,都有“老干部管理局”、“老干部管理處”之類的下設(shè)部門。這些部門的設(shè)立,就是為了保障老干部的福利和權(quán)益。然而,公務(wù)員退休之后,已經(jīng)不參加實際工作,單位再設(shè)立單獨的部門對他們進(jìn)行管理服務(wù),不利于精簡機(jī)構(gòu)和人員,也不利用節(jié)約財政支出。
單位管理退休人員,還有諸多的不便。比如,退休人員居住比較分散。有的退休人員在外地幫子女帶孩子,有的退休人員長期定居國外,這給單位的老干部管理部門開展工作,造成了許多不便。
更重要的是,退休公務(wù)員納入社會化管理,有助于消除公務(wù)員退休之后的種種特權(quán)。既然退休金已然由社保發(fā)放,退休公務(wù)員已經(jīng)功成身退,那么,就應(yīng)該和普通公民一樣享受同等待遇,不該再有特權(quán)和額外福利。如果能做到這一點,無論是對單位,還是對公共財政,都會是一種“減負(fù)”。
養(yǎng)老的社會化,是我國養(yǎng)老體制的改革重點。2013年9月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,其中明確了“加快轉(zhuǎn)變政府職能,減少行政干預(yù)”的原則,更明確了建立社區(qū)化養(yǎng)老、居家式養(yǎng)老等模式的任務(wù)。公務(wù)員也應(yīng)該接軌整個社會化養(yǎng)老機(jī)制。更何況,企業(yè)退休人員早已納入社會化管理。而退休公務(wù)員再由單位負(fù)責(zé)養(yǎng)老,顯然就會形成另外一種“雙軌制”。
但愿在廣州之后,有更多的地方政府這樣大膽改革。
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