2016年時(shí)政熱點(diǎn)：公務(wù)員養(yǎng)老金跨省轉(zhuǎn)移或需一年以上

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日前，人社部社保中心職業(yè)年金處處長(zhǎng)王發(fā)運(yùn)披露了目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員強(qiáng)制職業(yè)年金制度的最新進(jìn)展。據(jù)悉，相關(guān)部門(mén)組建評(píng)選委員會(huì)選擇職業(yè)年金受托機(jī)構(gòu)最早將在春節(jié)后完成。對(duì)于未來(lái)職業(yè)年金的管理架構(gòu)，王發(fā)運(yùn)坦言，虛賬確實(shí)給職業(yè)年金管理造成了相當(dāng)大的麻煩，增加了很多工作量，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，企業(yè)職工跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)就需要至少2個(gè)月左右才能完成，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位因?yàn)橐獙⑻撡~申請(qǐng)做實(shí)等工作，轉(zhuǎn)移接續(xù)非常困難，可能一年都無(wú)法完成。

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金實(shí)施的虛賬運(yùn)行制度已為未來(lái)的養(yǎng)老金、年金發(fā)放留下隱患，而我國(guó)即將啟動(dòng)的強(qiáng)制職業(yè)年金也恐將重蹈覆轍。對(duì)于大多數(shù)城鎮(zhèn)職工來(lái)說(shuō)，每個(gè)月從個(gè)人工資中扣除和所在單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)本應(yīng)如實(shí)進(jìn)入自己的賬戶，然而，隨著養(yǎng)老金支付壓力陡增，越來(lái)越多職工卻只能看到架在“虛賬”上的數(shù)字變化，直到退休領(lǐng)養(yǎng)老金時(shí)，這筆錢(qián)才會(huì)被“還”回來(lái)。中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員孫永勇直言，目前，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)做實(shí)個(gè)人帳戶的難度與日俱增，數(shù)據(jù)顯示，截至去年底我國(guó)該項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)記賬額為47000余億元，但實(shí)際基金的累計(jì)結(jié)余只有35000億元，這意味著即使我們將所有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的錢(qián)填到參保者個(gè)人賬戶中都填不滿，而且這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)間的缺口正逐年擴(kuò)大。

而王發(fā)運(yùn)也表達(dá)出了類(lèi)似的擔(dān)憂，他表示，不僅是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，虛賬也會(huì)給職業(yè)年金的管理造成相當(dāng)大的麻煩，增加較多工作量，“現(xiàn)在我國(guó)在職業(yè)年金上從政策涉及到經(jīng)辦到賬戶管理再到委托投資，雖然制度設(shè)計(jì)已經(jīng)相對(duì)完善，但仍然在賬戶設(shè)計(jì)上包含了虛賬、實(shí)賬兩種管理方式。”王發(fā)運(yùn)坦言，僅從保障制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)層面來(lái)說(shuō)，虛賬就將為相關(guān)工作留下大量難題，目前，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)如果要進(jìn)行跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)都至少需要2個(gè)月左右的時(shí)間，相比之下機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工要進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移，需要經(jīng)歷社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取虛賬做實(shí)申請(qǐng)表再交給單位，再由單位去財(cái)政申請(qǐng)做實(shí)等過(guò)程，粗略計(jì)算下來(lái)，至少要超過(guò)一年，轉(zhuǎn)移難度極高。

“機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立的職業(yè)年金，在制度設(shè)計(jì)的過(guò)程中留了一個(gè)活口，就是全額供款單位的企業(yè)年金單位繳費(fèi)采取記賬部分，而這個(gè)帳戶特點(diǎn)就是虛實(shí)結(jié)合的特征。”中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華解釋稱(chēng)，進(jìn)行這樣的制度設(shè)計(jì)客觀的說(shuō)確實(shí)有一定的現(xiàn)實(shí)性，因?yàn)槿绻�把在�?400-3500萬(wàn)全額供款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，所需要繳納的職業(yè)年金單位算在內(nèi)的話，財(cái)政負(fù)擔(dān)會(huì)占到當(dāng)期財(cái)政收入的3.8%，比采取記賬方式高出了一個(gè)百分點(diǎn)，而這1%對(duì)于很多財(cái)力較弱的地區(qū)來(lái)說(shuō)是非常重的負(fù)擔(dān)。但張盈華也表示，長(zhǎng)期來(lái)看，虛賬運(yùn)營(yíng)是不劃算的，因?yàn)橛涃~隨著累計(jì)的年限越長(zhǎng)規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，未來(lái)會(huì)留下巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，“如果實(shí)帳運(yùn)營(yíng)的投資收益看作是記賬這樣一個(gè)方案的機(jī)會(huì)成本的話，那么這個(gè)制度在20年之后就不具備經(jīng)濟(jì)效率了，因?yàn)樗鼡p失了投資收益，機(jī)會(huì)成本非常高。” 張盈華提出，2011年起我國(guó)GDP增速開(kāi)始放緩，財(cái)政收入增速出現(xiàn)較大幅度的下降，但正是在新常態(tài)持續(xù)深入的階段，我們應(yīng)當(dāng)把做實(shí)單位繳費(fèi)的工作放在財(cái)政負(fù)擔(dān)還較輕，經(jīng)濟(jì)尚好的現(xiàn)階段來(lái)解決。

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