“個人稅號”倒逼納稅人權(quán)利保障

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新京報社論

一個小小稅號，串聯(lián)起的不僅是納稅人的錢怎么花、怎么用，更有對公共事務(wù)、社會治理的新關(guān)注，以及參與、表達、監(jiān)督的新動力。

日前，《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》結(jié)束意見征求，這意味著“個人稅號”的時代漸行漸近。將來，國家將為每位公民編制一個具有唯一性的稅號，可能是身份證號，終身不變。實際上，目前納稅的企業(yè)已有組織機構(gòu)代碼。當(dāng)個人也擁有“經(jīng)濟身份證”后，稅務(wù)信息將在全社會連通，有利于納稅人意識與依法納稅、依法治稅水平的提升。

其實，這個“舶來品”，是世界各國的通例，特別是在一些發(fā)達國家，歷史更為悠久。比如，美國公民一出生便獲得一個終生不變的稅務(wù)代碼，與社會保障號合二為一，是銀行開戶、合同交易和政府服務(wù)的必備信息。在澳大利亞等國，不僅本國公民需要注冊統(tǒng)一的稅號，就連任何來澳的外國人，只要居住超過182天，也必須申請。

那么一個小小的個人稅號，今后將會怎樣影響我們的生活?

一方面是個人生活的悄然改觀。買車要交購置稅，買房要交契稅、營業(yè)稅，炒股票要交印花稅，工資薪金要交個人所得稅，就連餐館就餐、商場購物也不知不覺繳納消費稅、增值稅，一個“個人稅號”會把這些經(jīng)濟行為聯(lián)系起來，總共交了多少稅，會有個統(tǒng)一說法。并且，綜合起來考慮的計征，會更準(zhǔn)確、合理，比如納稅人檔案中的贍養(yǎng)老人、還房貸，都會在個稅中有所扣除。

另一方面是制度建設(shè)的明確增進。小小稅號，意味著個人征信體系的制度性完善。既打通部門壁壘，讓銀行、不動產(chǎn)、股票投資的信息，能互聯(lián)互通，消滅信息社會的孤島，同時也為反腐敗創(chuàng)造了條件。在確保個人隱私的前提下，個人稅號會帶來執(zhí)法的便利，對一些人偷稅漏稅，產(chǎn)生直接約束。一次不良記錄，一生寸步難行，這把利器會讓邪祟無處遁逃。

更重要的，則是納稅人意識的形塑。之前，更多的納稅屬于分散行為，很難給人正面沖擊感。將來，每一天、每一月、每一年，交了多少稅，網(wǎng)上一查便可一目了然。如同花錢購物，納稅之后換來的公共服務(wù)質(zhì)量怎么樣，家門口有沒有好學(xué)校、好醫(yī)院，無不成為明晰的個人關(guān)切。

個人稅號必然會強化納稅人意識，但是，這也帶來一個問題，納稅人的權(quán)利怎么保障�？梢灶A(yù)見的是，隨著個人稅號的推行，將來納稅人意識必然會進一步被強化，如果納稅人權(quán)利保障不能同步跟進，仍然繼續(xù)斷檔，則可能會產(chǎn)生新的問題和矛盾。從這個意義上來說，個人稅號也將會對納稅人權(quán)利保障形成倒逼效果。

死亡與納稅，世界上最無法避免的兩件事。既然無法避免，不妨共同直面。無論個人生活的變化、制度安排的改良，還是法治觀念的提升，一個小小稅號，串聯(lián)起的不僅是納稅人的錢怎么花、怎么用，更有對公共事務(wù)、社會治理的新關(guān)注，以及參與、表達、監(jiān)督的新動力。
 

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