2014-12-08 17:42:40 公務員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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中央全面深化改革領導小組第七次會議提出縣以下機關“在職務之外開辟職級晉升通道”,讓職級晉升成為基層公務員的另一個階梯,邁出了公務員管理制度改革的堅實一步。一扇新的窗口向廣大基層公務員展開。
“按照老辦法,我如果當不上領導,干一輩子頂多混個主任科員退休”“按照新規(guī)則,我就有可能突破‘天花板’,不當官也能提高待遇”……聽一聽基層公務員的真實心聲,就更能感受這項改革的民意基礎,確如會議所言,“是為基層公務員辦好事、辦實事”。
在我國的行政體系中,縣以下機關的基層公務員處于行政序列的末端,人數(shù)龐大,占到全國公務員隊伍的60%以上。但是另一方面,行政職位的職務數(shù)量卻相對有限,比如正處級,以一縣之大,也只有縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席等少數(shù)幾個。在以職定薪的激勵機制下,資源分配僧多粥少,只有少數(shù)人脫穎而出,享受職務帶來的待遇。在職務晉升這座獨木橋上,演繹著多少“天花板”下的故事?
大變革、大轉(zhuǎn)型的時代,社會矛盾往往集中在基層。還原到基層公務員工作生活的真實語境中,就更能認識到激勵機制的重要。他們直接面對大量繁雜瑣碎的矛盾問題,少有緩沖地帶。“權小責任大,錢少天天忙,活沒法干”一語道出基層公務員的心聲。另一方面,少數(shù)基層干部濫用職權的行為經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)放大之后,讓基層公務員的整體形象為之蒙羞,在輿論上一度標簽化、妖魔化。如果不能打開更多向上的人生通道,用什么激發(fā)基層公務員的奮斗熱情?用什么筑牢這個國家的政治根基?
有人說,人是活在希望里的動物,所有的現(xiàn)實選擇,無非是未來預期對現(xiàn)在的投影。當職務晉升成為基層公務員的惟一出路,多少人削尖腦袋鉆山打洞,客觀上助長了跑官賣官之風,強化了“官本位”的封建思想。而一旦認識到升遷無望,有人就可能選擇做一天和尚撞一天鐘的無所事事,甚至在“有權不用,過期作廢”的心理驅(qū)使下,走上貪污腐敗之路。
職級與職務適度分離、相輔相成,共同構成了公務員事業(yè)發(fā)展的兩條階梯。職務序列帶來的是公共管理的權力與責任,職級序列帶來的是職業(yè)尊嚴和經(jīng)濟待遇,兩個序列都承載向上的人生,能為基層公務員提供更多選擇和更大空間,進而解決“千軍萬馬過獨木橋”的難題。
每一顆汗滴,都應該得到回報;每一份奉獻,都應該得到尊重。為基層公務員的人生架起另一座天橋,不僅會改變他們的命運,在“郡縣治則天下安”的邏輯下,也關系到這個國家的未來。
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