2014年省考申論熱點(diǎn):對(duì)開放＂二胎政策＂的思考

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　　【導(dǎo)讀】社會(huì)熱點(diǎn)一直是申論考試的材料來(lái)源之一，對(duì)于備考2014年下半年省公務(wù)員的考生來(lái)說(shuō)，密切關(guān)注最新的社會(huì)熱點(diǎn)，學(xué)會(huì)對(duì)其進(jìn)行綜合分析是十分重要的。關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新中的 “二胎政策”可能會(huì)成為申論考試測(cè)查的題材之一，希望考生加以關(guān)注。

　　我國(guó)人口政策近年來(lái)日益受到社會(huì)關(guān)注。今年全國(guó)兩會(huì)上，多位代表建議盡快允許生育二胎。其實(shí)仔細(xì)思考，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前由“單胎政策”衍生出來(lái)了許多不容忽視的問(wèn)題。

　　首先，人口老年化越來(lái)越嚴(yán)重，單獨(dú)家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加重，而且單獨(dú)家庭，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦失獨(dú)，失獨(dú)老人的養(yǎng)老問(wèn)題解決也是必須要正視的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年，我國(guó)有100萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，且以每年7.6萬(wàn)個(gè)數(shù)量持續(xù)增加。

　　其次，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)人口正在發(fā)生巨大的變化和轉(zhuǎn)型，經(jīng)過(guò)幾十年的計(jì)劃生育、人口調(diào)控，中國(guó)已經(jīng)遏制住了人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，人口增長(zhǎng)速度最近二十年一直都在減緩，每年增加的人口也越來(lái)越少。

　　再次，“單胎政策”可能造成了社會(huì)人群生育的不公平。全國(guó)人大代表、廣東中山紀(jì)念中學(xué)校長(zhǎng)賀優(yōu)琳認(rèn)為，“現(xiàn)在的獨(dú)生子女政策執(zhí)行時(shí)并不公平，農(nóng)村獨(dú)生子女比較少，一些私營(yíng)企業(yè)主也管不到，真正被限制住的，就是那些吃‘皇糧’的，這樣不公平。”

　　另外也有人還指出，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們的人口紅利逐漸消失，因此為了進(jìn)一步鞏固“世界工廠”的地位，我們應(yīng)該要開放計(jì)劃生育政策，緩解人口結(jié)構(gòu)的矛盾。

　　當(dāng)然，二胎政策是否全面開放，現(xiàn)在還沒(méi)有定論，但這些呼聲背后的根本原因應(yīng)該是我國(guó)當(dāng)前的人口政策逐漸與人口實(shí)際狀況，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不相符合，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

　　面對(duì)這一矛盾，僅僅依靠“二胎政策”是不能根本解決問(wèn)題的，我們既應(yīng)該要綜合統(tǒng)籌，從整體著眼，把它當(dāng)成一個(gè)組合拳;同時(shí)又應(yīng)該要因地制宜、因人而異，發(fā)展積極的人口政策，把它當(dāng)成一個(gè)特殊拳，具體可從以下幾方面入手：

　　首先，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該要鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。應(yīng)該鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著實(shí)提高我國(guó)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力，而不能僅僅依靠豐富的人力資源的粗放型的發(fā)展方式。

　　其次，加大我國(guó)公共資源的發(fā)展和完善力度。當(dāng)前，我國(guó)的教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老的公共資源建設(shè)是滯后的，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，它不適合當(dāng)前人口的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，失獨(dú)家庭曾經(jīng)為我們做出了巨大的犧牲，然而一旦失獨(dú)了，老人的悲慘境遇又有誰(shuí)能解決?唯有政府重視，這些后續(xù)的問(wèn)題才能得到解決。

　　再次，對(duì)于“二胎政策”應(yīng)該因地制宜，用謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)待之。一方面要避免因政策的不公平而導(dǎo)致的社會(huì)不和諧，乃至滋生出更多的社會(huì)問(wèn)題;另一方面也要注意不能“一棍子打死”，實(shí)行“一刀切”的政策。

　　“二胎政策”是社會(huì)、人口發(fā)展到新階段的一個(gè)話題，制定政策的時(shí)候，唯有真正把我國(guó)的人口問(wèn)題和社會(huì)發(fā)展中的新問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)好我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)。

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