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融合與發(fā)展呼喚更多國際合作

2014-07-22 15:47:41 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,兩種力量使人類比以往更加相互依賴:首先,世界各地的人們能夠超越傳統(tǒng)的藩籬,自由交流思想和信息。其次,我們的收入不斷上升,既依賴別人,又被人依賴。

  今天,全球商務(wù)和溝通的障礙越來越少,經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的融合越來越多,信息、金融、商品、服務(wù)和人員跨越國界的流動(dòng),改變了社會(huì)的特質(zhì),帶來新的機(jī)遇。

  經(jīng)濟(jì)全球化的過程也是人們收入增長最迅速的時(shí)期。現(xiàn)在,貧困更多源自與全球化脫節(jié),因?yàn)樨毨丝诤蛧胰狈A(chǔ)設(shè)施、教育或接受現(xiàn)代思想的機(jī)會(huì),不能享受最近幾十年迅速發(fā)展的成果。中國站在脫貧革命的前沿,并繼續(xù)創(chuàng)造發(fā)展速度、減少貧困的新紀(jì)錄。

  令人遺憾的是全球治理仍然根植于過時(shí)體系,跟不上發(fā)展步伐。聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行和其他一些多邊機(jī)構(gòu)趕不上國際形勢的變化。雖然科技不斷進(jìn)步,世界政治經(jīng)濟(jì)形勢和全球商業(yè)模式發(fā)生前所未有的變化,但全球治理模式還在原地徘徊。

  世界不斷融合,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速增長,溢出效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。這些新發(fā)展同僵化的國際體系相脫節(jié),是不穩(wěn)定因素增多的根源。隨著全球相互依存增加,問題不斷發(fā)酵,全球治理的壓力越來越大,形成新的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),可能導(dǎo)致一系列超越國界的政策失靈。金融危機(jī)、流行病、網(wǎng)絡(luò)攻擊、漁業(yè)枯竭、環(huán)境破壞、氣候變化和其他全球性威脅,都是全球化的負(fù)面影響。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合程度越深,越需要監(jiān)管國家和國際層面的不穩(wěn)定因素。以國際金融危機(jī)為例,我們必須深刻吸取教訓(xùn)。首先,必須認(rèn)識(shí)到技術(shù)變革和社會(huì)發(fā)展正在加速,決策者需要理解飛速變化帶來的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。其次,最大的挑戰(zhàn)是跨越國界和全球性的。第三,沒有任何一個(gè)國家能單獨(dú)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),需要更多國際合作。第四,現(xiàn)在的國際組織不能滿足21世紀(jì)的需要。

  與其他國際體系相比,國際金融體系有一流的人才、海量的數(shù)據(jù),國際金融機(jī)構(gòu)和各國央行合作密切。但事實(shí)證明,它沒有能力維護(hù)國際金融穩(wěn)定,國際金融體系趕不上經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)進(jìn)步的步伐。由于美國是國際貨幣基金組織的最大股東,國際金融機(jī)構(gòu)對(duì)美國的許多行為太放縱。國際金融機(jī)構(gòu)迫切需要改革股權(quán)分配、職責(zé)和監(jiān)管技術(shù)。國際金融機(jī)構(gòu)需要改革,其他國際機(jī)構(gòu)也是如此,因?yàn)槠渌麌H治理機(jī)構(gòu)同樣缺乏應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的能力。

  更有效的國際機(jī)構(gòu)僅僅是解決方案的一部分。只有獲得主導(dǎo)國際組織的相關(guān)國家的支持,國際機(jī)構(gòu)才能發(fā)揮作用。更多的國際合作,是全球融合和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,不能等到國際體系如冰川融化坍塌時(shí),才認(rèn)識(shí)到國際合作的必要性。

  國際行動(dòng)不能取代國家行動(dòng),國際層面的合作同地方的行動(dòng)不是此消彼長的關(guān)系,國際合作最終對(duì)地方有利。全球調(diào)整需要國際、國家和地方層面共同行動(dòng),國家間相互割裂的時(shí)代結(jié)束了。

 。ㄗ髡邽橛=虼髮W(xué)馬丁學(xué)院院長,曾任世界銀行副行長)


  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2013年07月12日 03 版)

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