消除人民群眾“心肺之患”——解讀國務院常務會議加強霧霾等大氣污染

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　　新華社北京２月１２日電（記者顧瑞珍）１２日召開的國務院常務會議研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理。會議強調(diào)，要立足國情、科學治理、分類指導，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以ＰＭ２．５和ＰＭ１０治理為突破口，抓住能源結(jié)構(gòu)、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷推出遠近結(jié)合，有利于標本兼治、帶動全局的配套政策措施，在大氣污染防治上下大力、出真招、見實效，努力實現(xiàn)重點區(qū)域空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，消除人民群眾“心肺之患”。

　　藍天白云是人們對美麗中國最樸素的理解，治理大氣污染是生態(tài)文明建設的重要任務。霧霾治理越來越受到關(guān)注。２０１４年１月４日，國家減災辦、民政部首次將危害健康的霧霾天氣納入２０１３年自然災情進行通報。

　　中央政府出臺措施、打出重拳，彰顯出對遏制大氣污染，切實解決人民群眾生存環(huán)境問題的決心。去年國務院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》目前各地、各部門正在全力落實中。

　　“從編制大氣污染防治行動計劃初衷來看，一是試圖從國家宏觀戰(zhàn)略的層面對大氣污染防治進行科學的頂層設計，注重改革創(chuàng)新，激勵和約束并舉，特別要著力構(gòu)建政府、市場、企業(yè)以及公眾共同奮斗的新的治理機制。二是在指標的設定上強調(diào)分區(qū)施策，分階段地推動差別化的目標來實現(xiàn)。三是試圖從生產(chǎn)、流通、消費、分配的再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)提出一攬子環(huán)境政策和經(jīng)濟政策�！杯h(huán)保部副部長翟青說。

　　翟青介紹，近期環(huán)保部會同有關(guān)部門細化分解梳理了２２項政策措施，包括６項能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、１０項環(huán)境經(jīng)濟政策以及６項管理政策。其中，６項能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，主要是氣代煤和潔凈煤的擴大使用等６個方面；１０項環(huán)境經(jīng)濟政策，主要涉及價格政策、稅收政策、投資政策等１０個方面；６項管理政策，主要是考核辦法、節(jié)能環(huán)保標準等。

　　截至目前，環(huán)保部已和全國３１個省區(qū)市簽訂目標責任書，已有２５個省區(qū)市為落實“大氣十條”制定了本地的實施方案。

　　同時，監(jiān)測預警應急體系進一步完善，到２０１３年底，按照空氣質(zhì)量新標準開展監(jiān)測的地級及以上城市達到１６１個，共８８４個國控監(jiān)測點，實時發(fā)布ＰＭ２．５等６項指標的監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)。

　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華表示，霧霾已成為常態(tài)，而造成霧霾的原因，說到底就是污染物排放量過大導致的。今后更應該做到的是經(jīng)濟對環(huán)境的回饋，我們除了樹立信心外，更重要的是確定環(huán)境治理的總目標，應該制定更長遠的計劃。

　　此外，駱建華還建議，利用法律和經(jīng)濟手段，嚴格落實大氣污染防治責任考核體系。面對大的環(huán)保投資需求，不能僅靠政府，應進一步拓寬融資渠道，引入更多的社會資本、外資進入這個領(lǐng)域。

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