8個程序，20余次出庭，939天——一個農(nóng)民工的艱難討薪路

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　　新華社重慶４月２９日（新華社記者韓振）五一勞動節(jié)前夕，通過微博寫詩討薪的農(nóng)民工劉仲凡，終于拿到了被拖欠的工資共計１３０５７元。從討薪到最終拿到工資，他一共走了８個程序，出庭２０余次，歷經(jīng)９３９天。

　　當一萬多元工錢最終通過強制執(zhí)行送達劉仲凡手中時，他流下眼淚：“雖然錢不多，但這是血汗錢，不拿到這筆錢心里不過去。我就是想討個說法！”劉仲凡說。

　　拿著公司出具的欠條到公安、勞動、信訪等部門求助無果

　　“民工苦，民工累；背井離鄉(xiāng)把錢掙，累死累活大半年；老板差我萬多元，拿著字據(jù)去要錢；惡人不給反出拳，錢沒要到鼻骨斷；相關(guān)部門都求遍，推來推去誰人管……”自２０１１年１１月起，農(nóng)民工劉仲凡陸續(xù)寫詩發(fā)布“討薪微博”。

　　５３歲的劉仲凡是重慶墊江縣的一名普通泥水工，身材瘦小，皮膚黝黑，說話很少。

　�。玻埃保蹦辏吃轮粒乖拢瑒⒅俜苍谥貞c營中營裝飾設計工程有限公司打工，公司拖欠他一萬多塊工錢。劉仲凡多次催要下，營中營公司老板董創(chuàng)華在９月１４日出具親筆簽名的一張欠條，承諾在９月２０日前支付一萬元。９月２０日，劉仲凡到公司辦公室討要工資時被董創(chuàng)華打傷，鼻梁骨受傷。

　　董創(chuàng)華在接受記者采訪時說，公司和劉仲凡沒有簽訂用工協(xié)議，不是雇傭關(guān)系而是承包關(guān)系。“在劉仲凡完成的一些工程中，客戶反映存在質(zhì)量問題，造成公司的一些尾款無法收回，也給公司聲譽造成了影響，因此公司扣除應付給他的人工費�！彼�說。

　　此后，劉仲凡拿著公司出具的欠條到公安、勞動、信訪等部門求助，但是部門之間總是互相“踢皮球”，輾轉(zhuǎn)一個多月還是沒結(jié)果。不僅被拖欠的工資沒拿到，被董創(chuàng)華打傷的醫(yī)藥費也一直未得到賠償。無奈，劉仲凡想到利用微博的力量。２０１１年底，此事被媒體曝光引發(fā)社會關(guān)注。

　　“討薪微博”受到廣泛關(guān)注后，劉仲凡原以為能很快拿到工資，但他沒想到，整個討薪過程仍然走了８個程序，到法院出庭２０余次，經(jīng)歷了９３９天。

　　繁復的程序，漫長的等待

　　如果能預知后來的曲折艱難，劉仲凡或許沒有信心能最終堅持下來。

　�。玻埃保蹦辏保苍拢保踩�，江北區(qū)公安分局作出《公安行政處罰決定書》，對董創(chuàng)華處以行政拘留１０日并處罰款２００元的處罰。該決定書生效后，因董創(chuàng)華提出患有“預激綜合征”，該處罰一直未執(zhí)行。

　�。玻埃保蹦辏保苍拢保橙�，江北區(qū)人社局對營中營公司下達《勞動保障限期整改指令書》，責令營中營公司在１２月１５日前支付劉仲凡１３０５７元工資。公司不予執(zhí)行，拒絕支付。

　　２０１１年１２月１７日，江北區(qū)公安分局經(jīng)偵支隊對營中營公司涉嫌拒不支付勞動報酬罪進行立案偵查，后以案件法院在審理等為由無果。

　�。玻埃保蹦辏保苍拢保谷�，江北區(qū)法院立案受理劉仲凡起訴營中營公司追討勞動報酬案。

　　２０１１年１２月２７日江北區(qū)法院立案受理營中營公司起訴江北區(qū)人社局要求撤銷《勞動保障限期整改指令書》。

　　此后是一段考驗耐心和意志力的法律歷程：向法院起訴，法院以未經(jīng)仲裁前置為由駁回；上訴，二審法院維持原判；申請勞動仲裁，對方拒絕履行仲裁裁決書；對方向法院起訴撤銷勞動仲裁；對方不服一審法院判決上訴；自己申請財產(chǎn)保全；二審法院進行調(diào)解；申請強制執(zhí)行等共計８個程序。       

　　“從２０１１年９月２０日開始討薪到２０１４年４月１６日法院強制執(zhí)行，時長９３９天。正式的開庭至少有１１次，另外還有些法院組織調(diào)解性質(zhì)的出庭１０余次，總共出庭２０余次。我不懂多少法律知識，多虧有西南政法大學法律援助中心的幫助�！眲⒅俜舱f。

　　農(nóng)民工維權(quán)成本過高，討薪成功仍無法簽訂勞動合同

　　西南政法大學勞動法律援助中心于２０１２年４月份正式開展對外法律援助，主要針對普通勞動者遭遇的欠薪、工傷等問題。西南政法大學勞動法律援助中心工作人員黃靈說，中心援助了６８起勞動糾紛案件，用時最短的是１個月，這個案子通過調(diào)解結(jié)案的。他說，我們援助成功的案件，靠調(diào)解往往可在一年內(nèi)完成，但是如果走司法審判程序，普遍需要兩年時間。

　　重慶百君律師事務所律師郭敏說，“有多重因素讓此類案件審理異常復雜。一是前置程序多。按照正常程序，要先申請調(diào)解；調(diào)解不成，再申請仲裁；對仲裁裁決不服的，再向人民法院提起訴訟，且仲裁是訴訟的前置程序。二是舉證困難。按民事案件‘誰主張、誰舉證’的證據(jù)規(guī)則，農(nóng)民工擁有舉證責任，而用人單位往往不簽訂用工合同，導致舉證困難。三是執(zhí)行困難。法院即使判勞動者勝訴，因為用人單位把財產(chǎn)提前轉(zhuǎn)移，或單位負責人逃逸、隱匿等，往往導致農(nóng)民工拿到手的是一張空頭支票，無法落實�！�

　　西南政法大學教授王安白建議，一是加強對農(nóng)民工法律宣傳，提高其法律意識。二是規(guī)范用人機制，比如給農(nóng)民工建立檔案，實行勞動派遣制度等；三是強化工會的作用，尤其是發(fā)揮工會為勞動者保護方面的作用；四是簡化討薪程序，將“一裁兩審”程序簡化成“或裁或?qū)彙背绦颉?br />

　　劉仲凡在討薪過程中花費的錢遠遠超過討得的薪水。主要包括打印費約５００元、交通費約２０００元、飯費約１０００元以及誤工費等。討薪期間，他的工作經(jīng)常因需要出庭而打斷，很不穩(wěn)定。

　　拿到被拖欠的薪水，劉仲凡立刻存入銀行。他說，父母都快８０歲了，經(jīng)常因高血壓引發(fā)并發(fā)癥，一住院就是幾千元的花銷。他目前在重慶繼續(xù)給一家裝修公司做泥水工，早上６點起床，８點前趕到工作地點，干到６點鐘才下班，回家通常都是晚上８點左右。

　　經(jīng)過這場討薪，劉仲凡依舊沒有與裝飾公司簽訂勞動關(guān)系。他很無奈，這在裝修行業(yè)是普遍現(xiàn)象，跟用人單位提簽訂合同是不可能的，你一說別人就不用你了�！爸荒茏约盒⌒囊稽c，做一個月半個月拿不到錢，就趕快換工作吧�！彼�說。

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