治霾新亮點

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　　去年9月國家發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》以后，京津冀三地分別制定了本地的行動計劃，在污染物減排、淘汰落后產能、控制煤炭消費總量、加強監(jiān)測預警和應急、強化監(jiān)督考核和三地協(xié)同治污等方面，都采取了有力措施。

　　今年以來，京津冀繼續(xù)推進大氣污染防治，出現(xiàn)了一些新的亮點。

　　國家——

　　出臺嚴格問責的考核制度

　　5月底，由環(huán)境保護部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、能源局等有關部門編制的《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》，由國務院辦公廳印發(fā)。

　　《考核辦法》明確了實行《大氣污染防治行動計劃》的責任主體與考核對象，確立了以空氣質量改善為核心的評估考核思路，標志著我國最嚴格大氣環(huán)境管理責任與考核制度正式確立。

　　《考核辦法》規(guī)定，對大氣污染嚴重的京津冀及周邊、長三角、珠三角地區(qū)實施空氣質量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況雙考核�？己私Y果報經(jīng)國務院審定后，交由中共中央組織部，作為對各地領導班子、領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。同時，實行“獎優(yōu)”與“罰劣”并重，對考核結果優(yōu)秀的將加大大氣污染防治專項資金支持力度，不合格的將予以適當扣減。對未通過考核的，實行嚴格責任追究。

　　北京——

　　污染企業(yè)不向外省市轉移

　　5月底，北京市經(jīng)濟和信息化委員會相關負責人表示，按照《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃》，北京市正綜合運用法律、經(jīng)濟、標準等多種措施，通過部門協(xié)同、區(qū)縣合力、社會參與，加快工業(yè)領域產業(yè)結構調整。2014年計劃關停退出300家工業(yè)污染企業(yè)，到2016年底推進1200家污染企業(yè)關停退出。

　　這位負責人強調，這些污染企業(yè)將就地關閉、停產，不向外省市轉移。對未按規(guī)定淘汰退出、被責令關閉的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記。職能部門將加大執(zhí)法力度，嚴厲查處違法、違規(guī)、超標排放的污染企業(yè)，對整治無效的依法依規(guī)強制關停退出。北京市正研究制定關于加強企業(yè)技術改造，推進不符合首都功能定位企業(yè)調整退出的政策，近期向社會發(fā)布。

　　天津——

　　提高4種排污費征收標準

　　天津市發(fā)揮價格倒逼機制的作用，強化污染者付費意識，調整二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮4種主要污染物排污費征收標準。自2014年7月1日起，二氧化硫每公斤由1.26元調整到6.30元；氮氧化物每公斤由0.63元調整到8.50元；化學需氧量每公斤由0.70元調整到7.50元；氨氮每公斤由0.88元調整到9.50元。

　　進行全市產業(yè)結構調整，聚焦萬企轉型升級。萬企轉型升級首批確定1.2萬家企業(yè)列入3年計劃，通過3年努力，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到6000家，企業(yè)整體效益提高50%以上，工業(yè)園區(qū)每公頃稅收提高50%，單位增加值能耗下降15%。

　　去年以來，全市共關閉污染企業(yè)669家，140多家關停整頓，破獲案件60多起，抓獲了96人。

　　河北——

　　增加生態(tài)指標考核權重

　　增加了對環(huán)境質量和生態(tài)效益的考核權重，將生態(tài)環(huán)保分值增至20分。

　　啟動“智慧環(huán)�！苯ㄔO。956家國控重點企業(yè)全部實現(xiàn)與省市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，首都和省會周邊及環(huán)境敏感區(qū)域64個縣（市、區(qū)）建成空氣自動監(jiān)測站。與環(huán)保部合作，利用衛(wèi)星遙感技術監(jiān)測大氣、水等環(huán)境狀況，實現(xiàn)省域全要素全覆蓋的“天地一體化”環(huán)境監(jiān)測。這對于分析京津冀區(qū)域霧霾傳輸走向、形成機理等方面都有幫助。

　　主動提高淘汰產能標準，在全國率先將鋼鐵落后產能高爐標準由國家規(guī)定的400立方米及以下提高到450立方米以下，轉爐標準由30噸及以下提高到40噸及以下。

　　建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。在去年試點基礎上，今年1月1日起全面實行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。同時，實施重污染企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度和大氣污染有獎舉報制度，鼓勵群眾和社會監(jiān)督。（記者 孫秀艷收集整理）

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