中國加快建設社會信用體系 期待作出國際貢獻

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　　致力于建造一個“重信守諾”的誠信社會，打造“無信不立”的信用體系，這是中國現(xiàn)代化進程中的鮮亮特色。事實上，在國際社會中扮演越來越重要角色的中國也期待為國際及地區(qū)信用體系改革作出積極貢獻。

　　國務院副總理張高麗日前會見世界信用評級集團國際顧問理事會成員時表示，中國支持建立客觀、公正、合理、平衡的新型國際信用評級體系，愿與各國共同努力，推動現(xiàn)有信用評級體系的改進與完善，建立符合地區(qū)特點的信用評級體系與標準。

　　在克服現(xiàn)行國際評級體系主要缺陷、給市場更多選擇方面，中國已經(jīng)作出了實際努力，與美俄共同出資組建了全球首家“非主權(quán)國際評級機構(gòu)”——世界信用評級集團，打破了西方三大評級機構(gòu)行業(yè)壟斷的局面。６月２５日是該集團在香港正式成立一周年之日。

　　繼續(xù)推動國際信用評級體系改進與完善的意愿，要求中國加速建設好自己的社會信用體系。當然，中國經(jīng)濟３０多年來高速發(fā)展的過程中不可避免地出現(xiàn)了一些與傳統(tǒng)“誠信”價值觀相沖突的現(xiàn)象，民間借貸違約、食品安全問題頻發(fā)等問題，更在催促中國加速建設完善信用體系。

　　張高麗在２３日的會見中表示，中國正在加快社會信用體系建設，推動政府信息共享，以政務誠信帶動商務誠信、社會誠信與司法公信。

　　北京大學政府管理學院教授燕繼榮分析說，在社會信用體系建設中，政府除了是率先垂范者外，還是信用體系規(guī)則的最高守護者和裁判者。因而，政務誠信的建立必須具有優(yōu)先性。

　　上海社科院社會研究所副所長陸小文說，政務誠信是整個社會誠信的基礎和風向標，亟待將政務誠信建設作為社會信用體系建設的突破口。

　　據(jù)悉，中國國家層面的社會信用體系建設規(guī)劃《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（２０１４－２０２０）（送審稿）》已上報國務院。分析人士表示，從國家層面進行信用體系建設的設計，有助于打造“國家樣板”，又好又快地推進社會信用體系建設。

　�。玻埃保茨瓿醯恼�府工作報告中提出，加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

　　“市場交易的重要基礎之一是信用，建立企業(yè)黑名單制度就是要通過強制的方式規(guī)范市場交易主體和交易行為，建立統(tǒng)一完善的市場體系，從而建構(gòu)積極健康的社會價值體系�！眹�家行政學院公共管理教研部教授丁元竹說。

　　早在上世紀９０年代末我國就由央行牽頭建設信用評估機制，而在過去十年中國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的過程中，我國商界則依靠數(shù)據(jù)逐漸建立起一套虛擬社會的信用體系。信用體系的建立帶來巨大價值和財富，２０１３年的我國電子商務整體市場規(guī)模已突破１０萬億元。

　　燕繼榮表示，商業(yè)領域信用體系為政務、社會、司法提供了“發(fā)現(xiàn)－懲戒”的模式，而這一模式需要制度和技術手段作為支撐。前者的成功探索經(jīng)驗可以為后者借鑒。

　�。玻埃保衬甑�，最高人民法院開通“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺”，統(tǒng)一對外公布“失信者黑名單”信息，供社會公眾查詢，同時向政府相關部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)等有關單位定向通報失信被執(zhí)行人名單信息。

　　中共十八大報告將“誠信”納入社會主義核心價值觀，表明了中央對信用的重視。２０１３年中國有５００多萬人對其個人信用報告進行過查詢，體現(xiàn)了個人信用意識的增強。包括江蘇、貴州、陜西、江西等省份在內(nèi)的中國多地紛紛進行了符合地方實際的社會信用體系建設嘗試。

　　燕繼榮說，中國在構(gòu)建自己的信用體系方面正在大踏步前進。只有破解了信用方面的“囚徒困境”，才能為國際信用體系的完善作出更多貢獻。（記者劉斐 劉巍巍）

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