食品安全法5年首修 以“重典治亂”�！吧嗉獍踩�”

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　　　朱慧卿作

　　十二屆全國人大常委會第九次會議6月23日開幕，張德江委員長主持會議。作為本次會議的一項重要議程——審議食品安全法修訂草案，聚焦了全社會的關(guān)注目光。這是該法頒布實施5年以來，立法機(jī)關(guān)首次對其進(jìn)行大修。

　　現(xiàn)行食品安全法于2009年實施以來，我國食品安全形勢總體向好，但“三聚氰胺”奶粉、地溝油、“摻假羊肉”、“毒生姜”等事件也多次攻陷百姓餐桌。2013年3月，國務(wù)院組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。此次修法，是以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果、完善監(jiān)管制度機(jī)制，是十分必要的。

　　網(wǎng)購食品：“吃貨”們可以放心了

　　在許多學(xué)者看來，現(xiàn)行食品安全法在部分重要領(lǐng)域還存在監(jiān)管空白，如對網(wǎng)購食品就沒有作出規(guī)定。事實上，足不出戶遍嘗天下美食，成為網(wǎng)絡(luò)時代許多“吃貨”的選擇。易觀國際發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年食品電商總交易金額達(dá)324億元，同比增長47.9%；食品在網(wǎng)購市場總交易額中的占比提升到2.5%。

　　記者注意到，在本次修訂草案中，網(wǎng)購食品這個“盲區(qū)”已被彌補(bǔ)，草案加大了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的責(zé)任：“消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償�！币豁椌W(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，消費(fèi)者對此普遍“叫好”：48.3%的消費(fèi)者認(rèn)為“很有必要”，32.9%認(rèn)為確保了網(wǎng)購食品規(guī)范有序。

　　突出兩“最”：違法成本大幅提高了

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長張勇強(qiáng)調(diào)，此次修法旨在建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度和最嚴(yán)格的各方法律責(zé)任制度。

　　草案擬對失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實行嚴(yán)厲處罰，“劍指”監(jiān)管部門不作為�！耙�設(shè)置監(jiān)管‘高壓線’�！睆堄抡f，草案細(xì)化并加重對失職的地方政府負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員的處分。依照規(guī)定的職責(zé)逐項設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，細(xì)化處分規(guī)定，增設(shè)地方政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形。

　　“首負(fù)責(zé)任制”也是一大亮點(diǎn)——草案明確規(guī)定，接到消費(fèi)者賠償請求的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)先行賠付，不得推諉。草案還規(guī)定，對在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，直接吊銷許可證，并處最高為貨值金額30倍的罰款；對因食品安全違法行為受到刑事處罰或者出具虛假檢驗報告受到開除處分的食品檢驗機(jī)構(gòu)人員，規(guī)定終身禁止從事食品檢驗工作等。

　　分析認(rèn)為，這將減輕消費(fèi)者 “為追回一只雞殺掉一頭�！钡默F(xiàn)象，大大提高違法成本，通過“重典治亂”來維護(hù)百姓“舌尖上的安全”。（記者 孫懿）

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