時(shí)政熱點(diǎn):<關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見>解讀

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    新華社北京７月６日電（記者鄒偉）中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》。引人注目的是，《意見》將禁毒工作提升到了“國家安全戰(zhàn)略和平安中國、法治中國建設(shè)”的新高度，并指明了未來若干年中國禁毒事業(yè)的新走向。

　　“這是第一次以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見，是在國際毒潮加速泛濫、各種涉毒因素不斷增多、國內(nèi)毒品形勢日益嚴(yán)峻復(fù)雜、禁毒工作處于重要關(guān)鍵時(shí)期的一個(gè)重大舉措�！眹�家禁毒辦常務(wù)副主任、公安部禁毒局局長劉躍進(jìn)說。

　　“毒品與老百姓的生活接觸越來越多�！眹�家禁毒辦副主任、中國禁毒基金會(huì)秘書長李憲輝介紹，我國毒品問題正呈現(xiàn)出五大特點(diǎn)——境外毒品滲透加劇，境內(nèi)制毒販毒猖獗，制毒化學(xué)品走私嚴(yán)重，吸毒人群不斷擴(kuò)大，毒品危害日趨嚴(yán)重。

　　公安部最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國登記在冊的吸毒人員有２５８萬人；根據(jù)世界通行的顯隱比例，實(shí)際可能超過一千萬人。另據(jù)估算，我國每年因毒品造成的直接損失高達(dá)數(shù)千億元人民幣。同時(shí)，毒品是滋生搶劫、盜竊、賣淫等違法犯罪的溫床，“槍毒同源”日益成為影響社會(huì)治安穩(wěn)定的重要因素。

　　中國將如何應(yīng)對？《意見》指出了努力方向：按照“源頭治理、以人為本、依法治理、嚴(yán)格管理、綜合治理”的基本原則，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的工作方針，立足當(dāng)前，長期治理，突出重點(diǎn)，多管齊下，不斷創(chuàng)新禁毒工作體制機(jī)制，進(jìn)一步完善毒品問題治理體系，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，堅(jiān)決遏制毒品問題發(fā)展蔓延。

　　同時(shí)，《意見》也給出了明確的時(shí)間表和路線圖——到２０２０年，實(shí)現(xiàn)全民禁毒意識(shí)普遍增強(qiáng)，新吸毒人員滋生速度明顯減緩；戒毒康復(fù)體系更加科學(xué)完善，戒治挽救吸毒人員能力明顯增強(qiáng)；境外毒品走私滲透、國內(nèi)制販毒活動(dòng)受到嚴(yán)厲打擊，毒品問題嚴(yán)重地區(qū)和突出毒品問題得到有效整治；禁毒國際合作務(wù)實(shí)開展，境外毒源地對我國危害減少；禁毒工作責(zé)任全面落實(shí)，黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、禁毒委員會(huì)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的禁毒工作社會(huì)化格局真正形成，毒品治理能力明顯提高；禁毒專業(yè)力量不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)保障更加有力，法律法規(guī)日益完善，切實(shí)掌握禁毒斗爭主動(dòng)權(quán)。

　　一些專業(yè)人士分析指出，《意見》的思路框架十分明確，即建立一個(gè)融預(yù)防教育、打擊整治、戒毒康復(fù)、監(jiān)督管理等多方面工作于一體的綜合治理體系，突出“法治化、長效化、全民化、國際化”。

　　“應(yīng)對毒品問題的一個(gè)基本著力點(diǎn)就是預(yù)防為主�！惫�安部禁毒局預(yù)防教育處處長宋增良說�！兑庖姟穼Υ俗隽藢ｉT部署，要求建立由各級禁毒部門牽頭、黨委宣傳部門協(xié)助、有關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)各界廣泛參與的全民毒品預(yù)防教育工作體系。

　　對于已經(jīng)吸毒的人員，《意見》也為他們打開了回歸社會(huì)的大門，提出創(chuàng)新吸毒人員服務(wù)管理，“積極探索科學(xué)有效的戒毒康復(fù)模式，構(gòu)建戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)相結(jié)合的戒毒工作體系”“大力加強(qiáng)自愿戒毒工作，全面推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作”，以及“加強(qiáng)戒毒康復(fù)人員就業(yè)幫扶和社會(huì)保障工作”。

　　對毒品的打擊力度將會(huì)進(jìn)一步加大。根據(jù)《意見》，有關(guān)部門將加強(qiáng)毒品來源重點(diǎn)方向省份的毒品查緝工作，嚴(yán)格物流寄遞行業(yè)禁毒管理，構(gòu)建覆蓋全國陸�？锗]及互聯(lián)網(wǎng)的毒品立體堵截體系；嚴(yán)厲打擊制毒、跨境跨區(qū)域販毒和互聯(lián)網(wǎng)涉毒等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊幕后組織者、團(tuán)伙骨干和“保護(hù)傘”；強(qiáng)化對公共娛樂場所的綜合治理，加大對涉毒場所的查處力度。

　　據(jù)介紹，當(dāng)前毒品販運(yùn)已涉及１７０多個(gè)國家和地區(qū)，全球每年毒品交易額在８０００億美元以上，２０多萬人因吸毒死亡、１０００萬人因吸毒喪失勞動(dòng)能力。在毒品問題加速擴(kuò)散的大背景下，中國的禁毒事業(yè)需要更多國際合作。因此，《意見》要求將禁毒國際合作作為對外執(zhí)法安全合作的重要內(nèi)容，認(rèn)真履行國際禁毒公約義務(wù)，積極參與聯(lián)合國禁毒機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)的活動(dòng)，建立與世界各國和國際組織多層次、全方位的禁毒國際合作格局。

　　為了保障各項(xiàng)禁毒工作深入有效開展，《意見》還將其上升為黨委政府工程——地方各級黨委和政府對本地區(qū)禁毒工作負(fù)總責(zé)，要把禁毒工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，列入全面深化改革，社會(huì)治理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。建立禁毒工作考評和責(zé)任追究制度，將禁毒工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。

　　“此次《意見》的出臺(tái)，把禁毒工作提升到前所未有的重要位置和高度，是中國禁毒工作史上的重要里程碑�！眲④S進(jìn)說，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對禁毒工作的高度重視和厲行禁毒的堅(jiān)定決心，也標(biāo)志著禁毒工作進(jìn)入新階段，必將推動(dòng)禁毒工作邁上新臺(tái)階。

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