2014-07-22 11:38:05 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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近日,中國青年工作藍(lán)皮書(2013~2014年)《青年與青年社會組織——中國青年社會組織發(fā)展?fàn)顩r研究報(bào)告》(以下簡稱“藍(lán)皮書”)出版,這也是我國第一本關(guān)于城市青年社會組織運(yùn)行狀況的專著。
30萬字,1年4個(gè)月,21名成員,9個(gè)城市,1432份有效問卷,60家城市青年社會組織,近百次座談和訪談……為了解我國城市青年社會組織發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展環(huán)境,摸清共青團(tuán)開展青年社會組織工作的基本情況,探討進(jìn)一步做好青年社會組織工作的路徑,中國青少年研究中心從2013年開展此項(xiàng)研究,并聚焦40周歲以下青年為主體的社會組織,主要是活躍于社會生活各領(lǐng)域的青年社會組織(包括隸屬于共青團(tuán)或由共青團(tuán)聯(lián)系的社會組織)和高校社團(tuán)。
身份是個(gè)問題 外省的跑到廣東注冊成功了
“總體來看,我國城市青年社會組織發(fā)展迅速,成員文化水平較高,多數(shù)青年社會組織熱心公益,同時(shí),存在地域上的不平衡性。另外,在青年社會組織中,尚未形成組織嚴(yán)密、規(guī)模龐大、歷史悠久、影響巨大的青年自組織!彼{(lán)皮書中寫道。
“我們最大的困難,就是找到這些青年社會組織并不容易,所以對這些組織真正存在的整體情況,目前還沒有渠道去把握。就像一個(gè)人,通過一個(gè)身份證號,就可以掌握很多信息,但是目前很多青年社會組織,連這些基本信息都沒有!彼{(lán)皮書主編、中國青少年研究中心副主任劉俊彥在談及該書的調(diào)研過程時(shí)說。
這個(gè)實(shí)際的困難,也在此次調(diào)研的結(jié)果中得到驗(yàn)證!罢嬲怯涀缘那嗄晟鐣M織實(shí)際上不到十分之一,絕大多數(shù)青年社會組織并未登記”!白缘怯浻袃煞N,一種是資格審查,一種是信息收集,不夠資格不給注冊,而且現(xiàn)在連信息收集也不夠!眲⒖┱f,調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,有22.3%的青年社會組織有過注冊的嘗試,但未成功,“這一比例還是樂觀的估計(jì),實(shí)際可能更低”。
至于未注冊的原因:一是對組織發(fā)展來說,尚無迫切需要;二是不了解注冊對組織的影響;三是存在制度障礙,難以注冊。其中,制度障礙是最主要的原因。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有注冊登記需要而無法獲得社會組織注冊的青年社會組織,最后多以公司形式進(jìn)行登記。由于廣東省已進(jìn)行試點(diǎn)放開社會組織注冊登記,所以不少其他省份的青年社會組織跑到廣東注冊登記,并獲得成功。
當(dāng)然,調(diào)研也表明,大部分青年社會組織在未注冊登記的情況下,并不影響其生存和開展活動,因此,約一半(47.3%)的青年社會組織還“沒有想過”注冊的事,17.8%的青年社會組織不愿意注冊。青年社會組織處于動態(tài)發(fā)展中,對于部分社會組織現(xiàn)在所處的發(fā)展階段來說,是否注冊登記并不迫切,但隨著自身發(fā)展,會逐漸產(chǎn)生登記注冊的需要。比如,隨著組織的發(fā)展,涉及到對外獲得資金,資金的使用流轉(zhuǎn)需要正式身份;隨著活動影響的擴(kuò)大、成員在組織中的職業(yè)發(fā)展需求增強(qiáng),也會需要正式注冊登記的組織身份。
“人家就覺得自己沒必要注冊,就是自娛自樂,玩得挺好的,不想受人管,注冊的話,需要接受一些管理!本彤(dāng)下很多青年自組織的狀況,中國青少年研究中心助理研究員、博士王鵬說。
依托網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行特征突出
“依托網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行,這是青年社會組織運(yùn)行中最大的特點(diǎn),也是不同于其他社會組織的地方!眲⒖┱f。
新媒體給青年社會組織的發(fā)展帶來了巨大動力和支撐。通過網(wǎng)絡(luò)組織發(fā)起活動,組織成本幾乎為零,建立組織、開展活動幾乎成為人人可為的事。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,參加較多的網(wǎng)絡(luò)青年自組織依次為:QQ群、飛信好友、微信好友、人人網(wǎng)、微博粉絲、YY、新浪UC、CF游戲戰(zhàn)隊(duì)。
這些網(wǎng)絡(luò)青年自組織可以分為興趣愛好型、情感交流型、學(xué)習(xí)求知型、游戲娛樂型、社會實(shí)踐型、公益服務(wù)型、地域親緣型,其中以興趣愛好型和情感交流型為主。
雖然數(shù)量和類型很多,但大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)青年自組織呈現(xiàn)明顯的松散性特點(diǎn),往往沒有負(fù)責(zé)人,成員加入幾無準(zhǔn)入條件,登記程序不嚴(yán)格,這使得網(wǎng)絡(luò)自組織的質(zhì)量良莠不齊,組織成員的素質(zhì)參差不一,組織中所發(fā)布或共享的信息內(nèi)容有時(shí)會比較低級,組織缺乏相應(yīng)的穩(wěn)定性。
也有運(yùn)行不錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)青年自組織,如“人力葵花同學(xué)會”!斑@些同學(xué)都不是普通人,他們都有較高的學(xué)歷,來自不同行業(yè),他們現(xiàn)在或?qū)矶际歉鱾(gè)企業(yè)做人力資源工作的經(jīng)理或總裁,大家成立一個(gè)群便于培訓(xùn)結(jié)束以后繼續(xù)保持聯(lián)系,共同學(xué)習(xí)提高,整合資源,互相幫助!苯M織者介紹,成立3年來,“人力葵花同學(xué)會”先后組織了大小40多次活動,在密集時(shí)甚至每周組織一次活動,活動類型也從早期的聯(lián)誼活動為主到后來的聯(lián)誼、職業(yè)培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、企業(yè)咨詢等多種類型并存。
活動充滿創(chuàng)意,吸引力強(qiáng)
在王鵬看來,這次調(diào)研最大的收獲就是了解了這些青年社會組織的活動,“活動設(shè)計(jì)得很豐富,充滿創(chuàng)意,比體制內(nèi)組織的活動吸引力更強(qiáng),有很多先進(jìn)的理念是我們團(tuán)組織應(yīng)該學(xué)習(xí)的!蓖貔i說。劉俊彥也認(rèn)為,“藍(lán)皮書”不僅把這種現(xiàn)象用數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,還對其背后的原因——當(dāng)代青年為什么樂于加入自組織進(jìn)行了理論分析。
調(diào)查顯示,青年社會組織所開展的活動受歡迎比例為84.1%,不受歡迎比例僅占2.7%。青年社會組織成員參與組織活動的平均次數(shù)為一年6.5次。不同類型的青年社會組織成員在參與組織活動方面,存在差異。公益服務(wù)類青年社會組織成員參與活動次數(shù)最多,去年平均參與活動次數(shù)為7.1次。其次是職業(yè)群體類青年社會組織,成員參與活動次數(shù)的均值是5.2次。
雖然青年社會組織相對松散,但是它們植根于社會最基層,在開展互益性、公益性服務(wù)時(shí)更加貼近現(xiàn)實(shí)、貼近社會、貼近青年,具有成本低、效率高的優(yōu)勢。如上海益優(yōu)青年服務(wù)中心推出的“趕碳號”項(xiàng)目,通過開發(fā)桌面游戲、網(wǎng)絡(luò)漫畫、低碳實(shí)踐、自然體驗(yàn)等多樣化的互動體驗(yàn)服務(wù)宣傳環(huán)保,以青少年喜聞樂見的形式推廣公益。
“他們在活動中加入了平等、尊嚴(yán)、自由、民主這些青年人喜歡的元素,參與的青年有主人的感覺,玩得很快樂!蓖貔i說,“這些青年社會組織可以成為社會的穩(wěn)定器,通過積極的正能量的宣傳,青年對社會的情緒發(fā)泄就會少一些。當(dāng)然,這也需要政府的正確引導(dǎo),因?yàn)橛行┳越M織,立意是不完全正確的”。
從調(diào)研數(shù)據(jù)來看,青年社會組織以體制外青年為成員主體,這與目前青年的就業(yè)情況是一致的,當(dāng)黨團(tuán)組織提供的組織形式不為他們所喜聞樂見,他們就會自發(fā)地組織起來!巴ㄟ^‘藍(lán)皮書’,我們希望社會對青年社會組織的了解更加深入,推動共青團(tuán)更好地開展與青年社會組織相關(guān)的工作,也希望通過一些政策方面的建議,為我們的制度創(chuàng)新作學(xué)術(shù)上的努力。”劉俊彥說。(記者馬慧娟)
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