2014-07-22 11:19:39 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容
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南方日報評論員
習(xí)近平總書記去年歲末在視察廣東時,高度關(guān)注我省2800多萬外來務(wù)工人員的生活,囑咐“要像對待自己的兄弟姐妹一樣加以關(guān)心關(guān)懷”。廣東已經(jīng)在這些方面進(jìn)行了積極探索,3年前出臺的“積分入戶”政策就是戶籍制度的一項重大改革,廣州、深圳、珠海、東莞、中山、佛山等城市先后全面開展“積分入戶”工作,極大增進(jìn)了廣大外來務(wù)工人員對廣東的歸屬感和親近感。日前,廣州市通報“積分入戶”新政策,大幅簡化申請內(nèi)容和程序,更加科學(xué)地設(shè)置入戶條件。
廣東是開放包容的,發(fā)展進(jìn)步也離不開外來務(wù)工人員的貢獻(xiàn),自當(dāng)也不會忘記這群“兄弟姐妹”。創(chuàng)設(shè)“積分入戶”政策正是為了實現(xiàn)發(fā)展成果的共建共享。這是一個對所有外來務(wù)工人員開放的制度設(shè)計,既兼顧了城市管理資源稟賦限制的現(xiàn)實境況,同時也打通了外來務(wù)工人員落戶城市的通道,只要你有落戶愿望,只要達(dá)到規(guī)定分值,即可申請在城市落戶。這是一項契合國家戶籍改革新思路的改革創(chuàng)舉,在推行現(xiàn)行居住證制度的基礎(chǔ)上,使外來務(wù)工人員落戶從原來的“高門檻、一次性”過渡到今天的“低門檻、漸進(jìn)式”,而戶籍承載的福利也可以分步驟獲得,從而為普通勞動者的社會流動提供了一個階梯。實踐證明,“積分入戶”政策符合國情、省情和民情,實施以來取得了良好的社會效果,已經(jīng)被視為戶籍改革的可行路徑。
作為廣東省省會和國家第三大城市,廣州市的“積分入戶”政策對全省乃至全國都具有導(dǎo)向意義。此次通報的入戶新政策,是對第一個版本的修正和完善,更加符合“積分入戶”的政策初衷,即為長期在廣州市有穩(wěn)定工作但學(xué)歷、技能水平尚未達(dá)到遷入管理規(guī)定所設(shè)定條件的人員入戶打開一個通道。因此,將入戶排序原則進(jìn)行了調(diào)整,將原來以分?jǐn)?shù)高低排序,改為達(dá)到規(guī)定分?jǐn)?shù)后,以累計繳納社保時間先后排序。換言之,申請人拼的不再是“積分”而是“社保年限”,因為60分的申請資格較易達(dá)到。此外,進(jìn)一步擴(kuò)大居住證功能、剔除房產(chǎn)、捐款等爭議項目、一人入戶全家均可隨遷等政策,無疑都更加體現(xiàn)公平公正的入戶原則,不僅減輕了外來務(wù)工人員的申請負(fù)擔(dān),而且為廣大一線農(nóng)民工帶來了更多希望。在大城市不可能完全放開戶籍限制的困境中,無論是專家建言的“考試入戶”,抑或不少城市實施的“審核入戶”,其實都不如“積分入戶”科學(xué)和公平,因為前者隨意偶然,后者容易暗箱操作。
“積分入戶”還是一個新生事物,在肯定其開創(chuàng)性意義的同時,也必須清醒地認(rèn)識到不足。比如,每年限定的入戶名額遠(yuǎn)不能滿足外來務(wù)工人員的入戶熱情,現(xiàn)有的教育資源還不能滿足隨遷子女的公平教育訴求,基本公共服務(wù)制度尚有針對外來務(wù)工人員的缺口。這仍是一項需要不斷改進(jìn)和完善的制度設(shè)計,一要進(jìn)一步優(yōu)化入戶的指標(biāo)、體系,適當(dāng)降低入戶門檻;二要進(jìn)一步簡化入戶程序,方便外來務(wù)工人員辦理入戶手續(xù);三要重點解決好“積分入學(xué)”問題,通過積分制的辦法使更多的小孩能夠享受到義務(wù)教育的政策;四要進(jìn)一步解決好入戶外來務(wù)工人員的住房問題,使具備一定條件的農(nóng)民工也能享受到保障房、廉租房的政策;五要進(jìn)一步完善農(nóng)民工的社會保障問題,使所有外來務(wù)工人員都能享受到社會保障的各項政策。
中山大學(xué)的一項調(diào)研報告顯示,在受訪的外來務(wù)工人員中,97%打算留在廣東繼續(xù)工作和生活,其中78.2%愿意留在廣東五年以上。這充分顯示出廣大外來務(wù)工人員對開放廣東的由衷自信,對“積分入戶”等一系列改革舉措的樂觀期許。廣東也將大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化改革,逐步打破地域、戶籍等限制,不斷增進(jìn)外來務(wù)工人員歸屬感和認(rèn)同感。
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