南方日報評論員：堵住領導干部企業(yè)兼任職的制度漏洞

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日前，中央組織部印發(fā)《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》，規(guī)定現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退（離）休的黨政領導干部不得在企業(yè)兼職（任職）。對辭去公職或者退（離）休的黨政領導干部到企業(yè)兼職（任職）必須從嚴掌握、從嚴把關，確因工作需要到企業(yè)兼職（任職）的，應當按照干部管理權(quán)限嚴格審批。辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職），也不得從事與原任職務業(yè)務相關的營利性活動。

黨的組織部門對領導干部在企業(yè)任職早有規(guī)定，新的《意見》是在既往的基礎上作出了更加明確、嚴格的規(guī)定。這是全黨開展群眾路線教育實踐活動的一項重要制度成果，也是我黨從嚴管理干部的重要舉措，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的堅強決心，為在源頭上預防腐敗、反對“四風”筑起了又一道閘門。

近年來，的確存在少數(shù)黨政領導干部在企業(yè)兼職任職，一些退休領導干部受聘出任上市公司獨立董事獲取高薪，有的還在多家公司兼職，特別是部分領導干部到自己原來任職管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職），引發(fā)廣大群眾的不滿。人們擔心，這其中是否會有以權(quán)謀私，領導干部會不會利用過去的影響力和手中的資源幫助企業(yè)進行不正當競爭。《意見》的出臺就是要對黨政領導干部在企業(yè)兼職任職作出嚴格限制，就是要從制度上消除隱患、堵塞漏洞，切斷灰色利益鏈，防止公權(quán)力異化成為少數(shù)人謀取私利的工具。

2008年，中組部就曾下發(fā)文件，要求“退出現(xiàn)職、未辦理退休手續(xù)的黨政領導干部原則上不得在企業(yè)兼職，一般也不得安排到企業(yè)任職”。然而，“原則”、“一般”給一些官員留下了制度的“縫隙”，他們?nèi)匀凰翢o忌憚到企業(yè)兼職。新規(guī)定的“不得”，堵住了這一“縫隙”。此外，2008年下發(fā)的文件中僅就中管干部辭去公職或者退（離）休后擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事作了規(guī)范，對其他黨政領導干部在其他企業(yè)兼職（任職）未作規(guī)定。此次《意見》則對所有黨政領導干部統(tǒng)一作了規(guī)范�？梢哉f，新的《意見》更加完善，堵住了一些領導干部試圖到企業(yè)牟利的途徑。

新《意見》也并沒有把規(guī)則定死。一些經(jīng)驗豐富的黨政領導干部退（離）休后，要想發(fā)揮余熱是值得鼓勵的，但必須合規(guī)合法�！兑庖姟穼Υ艘沧髁嗣鞔_規(guī)定，辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，擬到本人原任職務管轄地區(qū)和業(yè)務范圍外的企業(yè)兼職（任職）的，必須由本人事先向其原所在單位報告，由擬兼職（任職）企業(yè)出具兼職（任職）理由說明材料，所在單位按規(guī)定審核并按照干部管理權(quán)限征得相應的組織（人事）部門同意后，方可兼職（任職）�！兑庖姟愤�提出，凡按規(guī)定經(jīng)批準在企業(yè)兼職的黨政領導干部，不得在企業(yè)領取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權(quán)和其他額外利益。在制度限制上，《意見》可謂面面俱到，核心理念就是要把權(quán)力關進制度的籠子，防止公權(quán)私用。

《意見》同時明確要求，要限期對黨政領導干部違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）進行清理。各部門應根據(jù)《意見》規(guī)定，按照干部管理權(quán)限對領導干部在企業(yè)兼職（任職）情況進行摸底排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期糾正。當前，全黨正在深入開展群眾路線教育實踐活動。各級黨組織要按照規(guī)定嚴格管理，加強督促檢查，與社會公眾監(jiān)督形成合力，將從嚴規(guī)范領導干部在企業(yè)兼職任職行為落到實處。

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