時政熱點:力爭教育公平早日實現(xiàn)

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教育部昨日召開新聞發(fā)布會，詳細介紹了擴大校長教師交流輪崗、實施鄉(xiāng)村教師生活補助、啟動農(nóng)村校長助力工程等教師隊伍建設相關政策。這是深入推進義務教育均衡發(fā)展、進一步促進教育公平發(fā)展的關鍵之舉。

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中第42條對“深化教育領域綜合改革”進行了戰(zhàn)略部署，明確提出“大力促進教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗”等政策目標。《決定》積極回應了人民群眾對教育公平的熱切期盼，體現(xiàn)了中央對加快解決教育難題的決心勇氣。教育部出臺的教師隊伍建設相關政策，無疑契合了十八屆三中全會確立的改革精神。同時，政策更加具體、更加具有針對性，不僅突出了教育改革的民生導向，而且抓住了教育改革的“牛鼻子”，讓公眾看到了實現(xiàn)教育公平的希望。

教育公平是人們對教育的體感溫度，是實現(xiàn)社會公平正義的重要手段。而實現(xiàn)教育公平，首先必須實現(xiàn)教育資源的均衡配置，尤其是義務教育資源。這當中，辦學條件是基礎，師資配置是關鍵。近年來，從中央到地方不斷加大教育投入，農(nóng)村學校面貌變化巨大，城鄉(xiāng)學校硬件建設趨于均衡，基本解決了群眾“有學上”的問題。但是，在關鍵的師資配置問題上，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間仍存在明顯差距，最突出的表現(xiàn)是農(nóng)村學校優(yōu)秀教師相對缺乏，城區(qū)學校名優(yōu)教師相對集中。農(nóng)村是我國義務教育的重中之重，但長期以來，由于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)條件艱苦，教師工作任務繁重，生活成本和壓力較大，難以穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才任教。如何增強農(nóng)村教師職業(yè)的吸引力，如何讓更多優(yōu)秀教師流向農(nóng)村，毫無疑問是實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展迫切需要解決的問題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，不可能交付市場自由配置，必須依托政府發(fā)揮更大的作用。這是政府必須肩負的公共服務職責，也是政府必須秉承的公平正義理念。讓農(nóng)村教師職業(yè)更具吸引力，讓更多優(yōu)秀教師流向農(nóng)村，除了要在辦學條件上加強標準化建設，不斷提高農(nóng)村學校硬件水平之外，更重要的是要做好頂層設計和政策傾斜。首先，在顯而易見的收入差距問題上要作出改變，大力實施鄉(xiāng)村教師生活補助計劃，實現(xiàn)“農(nóng)村教師收入水平高于城鎮(zhèn)教師”的發(fā)展目標，形成優(yōu)秀人才自愿到農(nóng)村學校任教的流動機制；其次，在農(nóng)村教師職業(yè)發(fā)展問題上，建立“縣管校用”的義務教育教師管理制度，擴大校長教師交流的范圍，使教師由“學校人”變成“系統(tǒng)人”，率先實現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長資源均衡配置；再次，城區(qū)學校要主動幫扶農(nóng)村學校，鼓勵采取學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、名校辦分校、手拉手、教育集團、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等辦學模式和手段，不斷提高農(nóng)村學校的師資水平。

教育公平不是紙上談兵，關鍵是把政策落到實處。迄今為止，國家先后出臺過《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》、《關于加強教師隊伍建設的意見》等一系列政策文件，目的都是為了統(tǒng)籌義務教育資源均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育公平發(fā)展。雖然取得了較好成效，但離公眾的教育公平訴求還有很大的距離�，F(xiàn)在，新一輪教育改革方略已經(jīng)繪就，教育部門的相關政策已經(jīng)出臺，但真正的考驗才剛剛開始。政府部門必須牢記改革使命，努力為教育改革和教育公平提供政策支持和制度保證；教育部門必須謹記自身職責，把改革政策部署一一落到實處，力爭教育公平早日實現(xiàn)。

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