時(shí)政熱點(diǎn):胡亂罰款與該罰不罰

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　　潮 白

　　昨天新華社“新華視點(diǎn)”有篇《治超還是“制鈔”？》的文章，從河南女車主喝農(nóng)藥事件透視“中國式”治超亂象。

　　11月14日發(fā)生在河南永成的那起惡性事件，前因后果現(xiàn)在都很清楚了。女車主是超載的，這一點(diǎn)沒有疑問。但當(dāng)?shù)氐臐撘?guī)則是，罰款可以繳年票和月票，前者是向當(dāng)?shù)剡\(yùn)政執(zhí)法部門繳納，每輛車每年交3000元；后者是向當(dāng)?shù)芈氛��?zhí)法部門繳納，每月3000元。按時(shí)繳了這兩筆錢，就可以超載行駛。女車主已經(jīng)繳納了這兩種錢，此番卻仍被截停開罰，“倔脾氣”的她便喝了剛買來的農(nóng)藥，以死抗?fàn)��！靶氯A視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這只是曝出了“中國式”治超黑幕的一角。長期以來，大車司機(jī)淪為“唐僧肉”，一些執(zhí)法部門不但未有效治超，且不斷“創(chuàng)新”罰款，讓人瞠目結(jié)舌。

　　罰款亂象一團(tuán)，倘若我們稍將視線從這個(gè)領(lǐng)域移開，會(huì)發(fā)現(xiàn)該罰的時(shí)候，卻又“網(wǎng)開一面”。老“廣電總局”對(duì)電視“掛角廣告”禁了多少回？但是你今晚回家用遙控器掃一遍看看，八九十個(gè)頻道哪個(gè)沒有？禁而不止，該不該開罰？從央視春晚的那瓶“國窖1573”開始，國人算是見識(shí)了什么叫“植入廣告”，如今愈發(fā)肆無忌憚。央視一套正在熱播電視劇《咱們結(jié)婚吧》，有細(xì)心的網(wǎng)友數(shù)了，全劇共有49個(gè)植入廣告，“連臺(tái)詞都有廣告”。更有網(wǎng)友直言，該劇是史上最長的廣告片。對(duì)這種怪象，除了網(wǎng)友吐槽就沒有辦法了嗎？巧的是，香港給我們做了個(gè)示范。其通訊事務(wù)管理局前日裁定，香港無線電視臺(tái)今夏播出的皇牌劇集《沖上云霄Ⅱ》內(nèi)的維他命飲料及手表植入式廣告，頻頻違反香港《電視節(jié)目守則》及《電視廣告守則》，決定向無線電視臺(tái)罰款10萬港元。處罰的前提很有意思，“早前收到5名公眾人士對(duì)節(jié)目的個(gè)別集數(shù)提出9宗投訴”，指該劇內(nèi)出現(xiàn)某品牌的維他命飲品及相機(jī)品牌，“干擾觀賞趣味，等同為有關(guān)產(chǎn)品作間接宣傳”。在《咱們結(jié)婚吧》這里，一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，57%的觀眾對(duì)植入廣告表示反感，只有9%的觀眾表示支持。

　　咱們這兒有沒有相關(guān)的守則不知道，但我在老早就發(fā)現(xiàn)了一個(gè)規(guī)律，咱們這里治理什么不力，原因方面有個(gè)“三段論”：首先是沒有相關(guān)的法律法規(guī)，下不了手，得制訂；其次是有了的，沒這條，跟不上形勢(shì)需要了，得健全；第三，法律法規(guī)方面沒得挑了的，但執(zhí)行不力，形同虛設(shè)，得加大力度。恰如《說唐》里的程咬金，無論與誰交手，都是“劈腦袋”、“小鬼剔牙”和“掏耳朵”。不同的是，程咬金的“三板斧”屢屢奏效，能建奇功，而“三段論”每每淪為“坐而論道”，于是，在條文方面忙乎了一通之后，問題依舊還是問題。新的問題出現(xiàn)了，仍然是“三段論”。罰款那里再落窠臼。據(jù)說，涉及治理“三亂”的部門有十幾個(gè)，包括交警、運(yùn)政、路政、城管、工商等，由于各部門雖都有法可依，但處罰標(biāo)準(zhǔn)、金額多少又不一樣。想問的是：問題的實(shí)質(zhì)果真在此嗎？

　　服毒事件曝光后，當(dāng)?shù)芈氛�和運(yùn)政相關(guān)負(fù)責(zé)人或被停職或被免職。在我們看來，女車主是勝利了，但她現(xiàn)在卻為自己當(dāng)天的行為感到后悔，說早知弄成這樣當(dāng)初借錢也要交罰款。她悔什么？她的大貨車的貸款還未還清，還得繼續(xù)在這條線路上奔波，如今人得罪了一大片，她不知道以后該怎么跑下去。你看，咱們公路“三亂”——亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款——在百姓心中已經(jīng)投下了怎樣的陰影？因此，一味埋頭修補(bǔ)規(guī)章、合并執(zhí)法部門的話，類似悲劇的重演就只是時(shí)間問題。而胡亂罰款與該罰不罰這兩個(gè)基本問題都解決不了，我們的社會(huì)離法治大約就還有好長一段距離。

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