時政熱點:“交通補貼”效果或更好

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在近來多個省份宣布除夕當天高速公路“不免費”之際，黑龍江省卻傳出相反的消息，該省“擬定了省內(nèi)高速公路免費通行細則，預計除夕中午起即可實行”。一位黑龍江省了解情況的人士證實了這個消息：“何苦大過年的還讓人交錢呢？”

按照國務院辦公廳公布的2014年的節(jié)假日放假安排，即將到來的除夕不再屬于春節(jié)假，那么，交通部門據(jù)此做出“除夕高速公路不免費”，也是在“依規(guī)辦事”。在這樣的背景下，黑龍江的“除夕高速免費”政策勢必要收獲相當?shù)暮迷u。在民眾看來，就算是交通部門做出了“除夕不免費”的布置，但高速公路還具有公共性。高速公路收費逐漸降低乃至取消是國家一直在努力的方向，“除夕免費”，就是對高速公路“免費通行”精神的踐行和兌現(xiàn)，同時這也像一個送給民眾的禮包，自然會獲得一片叫好聲。

從讓利于民的角度看，黑龍江省的這一禮包非常值得贊許，但另一方面，高速免費這一政策本身的合理性也常常有激烈的爭論。這是因為高速公路免費常常會造成擁堵。在過去的幾個實施高速免費的節(jié)假日，高速公路擁堵數(shù)十公里的情況很常見。一旦高速公路變成個停車場，不僅誰也無法享受它本來可以提供的服務，而且還不得不忍受它所造成的各種痛苦。什么樣的措施能夠緩解這種痛苦呢？就是以價格進行分流。2010年亞運會期間，廣州市政府曾經(jīng)推出公交、地鐵免費的“利民措施”，結果人滿為患，地鐵系統(tǒng)甚至有癱瘓之虞。當市政府恢復地鐵價格后，地鐵馬上就恢復了秩序。正因此，不少經(jīng)濟學家反對高速公路免費。近日，九三學社廣東省委常委匡耀求就提交提案，建議取消節(jié)假日高速公路免費，代之以發(fā)放節(jié)假日交通補貼。

筆者以為，如果政府真要給民眾大禮包，交通補貼可能比高速免費帶來的效果更好。首先，可以以價格調節(jié)高速公路的車流量，讓到處是大停車場的情況得到緩解；其次，節(jié)假日高速免費政策的實施，只是照顧到了部分有車族的利益，讓少數(shù)人享受到了這塊“免費蛋糕”，如果取消節(jié)假日高速免費政策，改向全國人民發(fā)放節(jié)假日交通補貼，就能讓全民平等共享這項公共福利。第三，這也給了公眾自由選擇的權利，人們拿著交通補貼，可以自己決定乘什么交通工具回家過年、什么時候啟程，從而分散了人流，給春運減了壓，保證了回家過年的路安全順暢。

與其繼續(xù)實行效果不佳的節(jié)假日高速免費政策，不如推行普惠大眾的節(jié)假日發(fā)放交通補貼。這方面，很多國家都有成熟做法，比如芬蘭就實行公共交通的“雙補貼”制度，既對公眾進行交通補貼，也要對公共交通提供者實施補貼，以此激勵公交部門更好地為公眾出行提供優(yōu)質服務。

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