時政熱點:迎接“百分百就近入學(xué)”的挑戰(zhàn)

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　　教育部日前針對北京、上海等19個重點大城市落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)印發(fā)通知，要求這些城市在2014年內(nèi)制定完善進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育免試就近入學(xué)的方案，并在2015年所有小學(xué)落實劃片就近入學(xué)。而廣州正在這19個重點大城市之列。明年就要實現(xiàn)小學(xué)百分百就近入學(xué)，廣州準(zhǔn)備好了嗎？廣州市教育局局長屈哨兵表示，全部實現(xiàn)“有難度”，為此今年將重點推進(jìn)師資在區(qū)域內(nèi)剛性流動，在促進(jìn)資源均衡化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)義務(wù)教育階段就近入學(xué)。

　　教育領(lǐng)域的改革動向，是黨的十八屆三中全會全面深化改革的一大熱點。不僅因為教育是民生要務(wù)，也因為此次改革拿出的方案具體而可行。廣州十多年來一直執(zhí)行義務(wù)教育階段就近入學(xué)政策，各區(qū)基本完成就近入學(xué)90%的總目標(biāo)。前年實現(xiàn)個別學(xué)�？缙�生控制率80%，去年這一數(shù)據(jù)已達(dá)到90%。也就是說，距離“小學(xué)百分百就近入學(xué)”的目標(biāo)并不太遠(yuǎn)，但是要把剩余10%的自主空間完全壓縮，則并不太容易，因為擇校的誘惑，對于家長也好，對于學(xué)校也好，都是巨大的。就近入學(xué)確實是打破擇校怪圈的必由之路，這也是中央到地方一直在努力完成的命題。此次教育部通知的出臺，為這些城市推行就近入學(xué)劃出了明確時間表，沒有猶豫的空間。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，就近入學(xué)與教育公平之間是存在距離的。因為就近入學(xué)也并非不能擇校，只是把擇校的可能前移，捆綁在房屋產(chǎn)權(quán)、戶籍等更為嚴(yán)苛的條件之上。小學(xué)百分百就近入學(xué)的政策，一時間再度引發(fā)市民對學(xué)區(qū)房漲價的擔(dān)憂。實際上，“就近入學(xué)”規(guī)定一年前已有流傳，學(xué)區(qū)房作為二手市場中始終堅挺的部分，一直以來價格也不斷上行。有業(yè)內(nèi)人士估計，部分既能讀名小學(xué)、又能讀名初中的“雙學(xué)位”房價格兩三年內(nèi)會以每年30%的幅度上升。可以說，擇校的成本越來越高。因此，強化就近入學(xué)原則的同時，必須使教育資源趨于均衡，這才是治本之策。

　　教育資源應(yīng)該均衡是容易認(rèn)識的問題，但要真正達(dá)至均衡卻遠(yuǎn)非易事。姑且不論在各地市間、城鄉(xiāng)間，即便在廣州市區(qū)內(nèi)重點非重點學(xué)校間的均衡都需更多改革力氣。應(yīng)該看到，現(xiàn)在談教育公平的背景，不是一切從頭開始的建設(shè)，而是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行改革。于是，從現(xiàn)有資源調(diào)整入手，就成了最直接、效率最高的改革方向。廣州提出今年最大的動作就是重點推進(jìn)師資在區(qū)域內(nèi)剛性流動，爭取年內(nèi)打破教師一校終身制，旨在促進(jìn)教育資源均衡化，這是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)本兼治之策。但我們必須清晰認(rèn)識到，均衡不是指好的加差的，總和除以二，這樣的均衡并不符合我們追求教育改革成效的目標(biāo)。總的來說，就是“差”的要“跟上”，而非簡單把高的拉低，搞平均化。如果為了公平，就平均分配，則平均是平均了，卻不見得真的公平。具體到教育方面，大幅提升教育資源供應(yīng)，才是推動教育公平最根本的途徑，這必然要求政策層面的穩(wěn)定支持與合理規(guī)劃，從制度上保障教育投入及時到位。

　　小學(xué)百分百就近入學(xué)是一個重要挑戰(zhàn)，它涉及到招生過程透明等更為深層次的拷問。但是也誠如屈局長所言，我們的教育永遠(yuǎn)都是在路上，只有起點沒有終點。未來的路很長，挑戰(zhàn)必會更多。

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