時政熱點:讓國企成為真正的市場主體

• 資料分析題型
• 資料分析公式
• 數(shù)資易錯點
• 數(shù)量關系公式
• 常識百年黨史
• 全年時政熱點

*資料包涵蓋但不限于以上內容

掃碼領福利

保存小程序碼至
手機進行掃碼

朱迅垚

中石化和格力集團打響了本輪國資減持和改革標志性的第一炮。

2月19日，中石化發(fā)布公告稱，擬重組所屬優(yōu)質資產——油品銷售業(yè)務，引入社會和民營資本，實現(xiàn)混合所有制經營。此次混合所有制改革并非國資委布置的任務，而是中石化董事長傅成玉主動為之。與此同時，在廣東，格力電器發(fā)布公告稱，珠海國資委將從格力集團剝離格力地產，公開轉讓格力集團不超過49%的股權引進戰(zhàn)略投資者。

黨的十八屆三中全會《決定》提出，未來國企改革要往混合所有制方向發(fā)展。兩家大型國企在全國兩會前夕公布改革信息，就是對三中全會的呼應，預示混合所有制改革將成為國企改革的重點，未來國企將逐步集中于主要經營業(yè)務，其他非主營業(yè)務和競爭較充分的業(yè)務領域將優(yōu)先向社會和民營資本開放，之后慢慢擴展到主營業(yè)務。

從兩家大型國企的屬性來看，中石化屬于央企，實際控制人為國務院國資委，在油品銷售業(yè)務部分引入社會和民營資本，說明只要不涉及國家安全、國家戰(zhàn)略的領域，都可以實現(xiàn)股權多元化。格力電器是廣東地方國企，實際控制人為珠海市國資委，不超過49%的股權引入戰(zhàn)略投資說明符合競爭類方向的企業(yè)所有權將轉向混合制發(fā)展方向。從全局意義上來說，中石化帶來的影響力更大，如石油、電信和鐵路領域的不涉及國家安全和戰(zhàn)略的部分完全可以學習中石化。

除了企業(yè)層面的改革之外，政府層面的頂層改革也開始出現(xiàn)。李克強總理最近的講話，明確要以增量改革理順利益關系，其中還提到最主要的是國資改革。就在近日，廣東省國資委擬選40至50家省屬企業(yè)進行體制機制創(chuàng)新試點，主要手段就是建立國有資本與社會資本的對接機制，并允許混合所有制經濟實行員工持股。

在過去十多年里，國企出現(xiàn)全方位擴張的勢頭，不僅壟斷領域牢不可破，在競爭性領域也開始收復失地。由于和政府千絲萬縷的關系，加上這些國企還擁有“行政級別”，絕大多數(shù)國企主要依靠政策優(yōu)勢獲得項目和資源。無論是在信貸資源還是項目資源的獲取上，國有企業(yè)都有著民營企業(yè)無法比擬的天然優(yōu)勢，在某種程度上成為享有超國民待遇的特殊主體。不可否認，在過去十多年時間中，國企尤其是央企的總資產額越來越高。但我們要注意的是，其一，這一成績是建立在中國經濟持續(xù)平均10%以上增長的基礎上，換言之，如果國企所在的領域有競爭性市場主體進入，總經濟盤子是否會做得更大也未可知；其二，十八屆三中全會報告提到，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，并且要求保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。目前的國企享有的超國民待遇顯然不符合這一要求。

在國企改革上，人們容易陷入一種誤解，即既然國企總利潤越來越高，是否意味著改革就沒必要。需要強調的是，改革與一種經濟體系暫時處境的好壞沒有關系，甚至也許處境越好越可能是一種危機。穿過各種迷霧，國企改革應當直指核心，那就是讓國企成為真正的市場主體，靠市場吃飯，而不是靠政策的優(yōu)惠、靠特殊身份來獲得競爭優(yōu)勢。新一輪國企改革大幕拉開，期望這一場改革能夠持續(xù)深入，帶來更多改變。

相關內容推薦：