時(shí)政熱點(diǎn):保護(hù)舉報(bào)人對(duì)于司法公正的意義

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我國(guó)反腐倡廉工作目前公眾參與度還不算高，原因之一就是公民舉報(bào)保護(hù)制度尚未建立。專家提出，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《舉報(bào)法》，為保護(hù)舉報(bào)人，必要時(shí)，國(guó)家應(yīng)對(duì)關(guān)鍵證人進(jìn)行身份重置。所謂“身份重置”是指，為了使舉報(bào)人被打擊報(bào)復(fù)的概率降到最低，官方為舉報(bào)人變更身份信息（姓名、住址等），有條件的還要異地安置工作。

近幾年，每每出現(xiàn)關(guān)于舉報(bào)人保護(hù)的消息，總能成為輿論熱點(diǎn)。而關(guān)于多少舉報(bào)人會(huì)遭受報(bào)復(fù)的數(shù)據(jù)也一直不絕于耳，不管這些數(shù)據(jù)是否存疑，對(duì)于具體的舉報(bào)人來(lái)說(shuō)，只要遭到被舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)，那就是百分百的噩夢(mèng)。正如在成立香港廉政公署的報(bào)告中所寫的那樣：貪污就像一輛快車，你可以登上去，那么你將變成富翁，你也可以在它的旁邊走，知道它的存在但不告發(fā)它，那么你會(huì)相安無(wú)事；但你要是選擇站在它面前，那么你肯定會(huì)被碾得粉身碎骨。舉報(bào)違法行為是憲法賦予公民的監(jiān)督權(quán)利，同時(shí)，舉報(bào)人也是國(guó)家司法、紀(jì)檢機(jī)關(guān)打擊腐敗瀆職行為的“親密戰(zhàn)友”，舉報(bào)人理應(yīng)得到“戰(zhàn)友”的保護(hù)和關(guān)照，這也是政府的責(zé)任。我國(guó)的法律和紀(jì)律體系中都有關(guān)于保護(hù)舉報(bào)人的條文。但是應(yīng)該指出，這些法律規(guī)定和紀(jì)律規(guī)定都是相當(dāng)原則性的，從而使得一系列打擊舉報(bào)人事件發(fā)生后，往往無(wú)從下手，不知道該如何真正有效地保護(hù)舉報(bào)人，或者說(shuō)保護(hù)并沒(méi)有真正落到實(shí)處。

黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度重視有目共睹，打“蒼蠅”與“老虎”的力度在不斷加強(qiáng)，而舉報(bào)信息之于反腐的意義不言自明。2013年9月2日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開(kāi)通，網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置設(shè)置了“我要舉報(bào)”專欄，舉報(bào)人可以在這里鏈接登錄到12388舉報(bào)網(wǎng)站，向中央紀(jì)委監(jiān)察部和各省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)察廳舉報(bào)。就在日前，該網(wǎng)站進(jìn)一步開(kāi)通糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)直通車，引導(dǎo)群眾積極舉報(bào)公款旅游、公款吃喝等違規(guī)行為，反映黨員干部存在的隱性“四風(fēng)”問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的作用被提到相當(dāng)重要的位置，暢通了群眾舉報(bào)渠道，也因網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)途徑所牽涉的人員較少，更容易對(duì)舉報(bào)人的信息進(jìn)行封鎖。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反腐的成功案例，我們看到了其所具有的赫赫威力，并能在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)持續(xù)發(fā)威。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，對(duì)于舉報(bào)人的保護(hù)是反腐倡廉不可忽視的一環(huán)，不論是傳統(tǒng)舉報(bào)途徑抑或網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)途徑。國(guó)內(nèi)外有關(guān)舉報(bào)人保護(hù)的立法，均包含了舉報(bào)人合法權(quán)益維護(hù)的程序、程度和措施，以及相關(guān)法律責(zé)任，這些都是舉報(bào)人權(quán)利維護(hù)的基礎(chǔ)和必備元素。要完善程序設(shè)計(jì)，使舉報(bào)人能夠了解自己的舉報(bào)被有關(guān)單位受理后的處理情況，舉報(bào)人也有權(quán)監(jiān)督和督促有關(guān)單位快速、認(rèn)真地對(duì)舉報(bào)予以查處。只有在法律上強(qiáng)化接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)和接辦人的責(zé)任，舉報(bào)人的權(quán)利才有實(shí)現(xiàn)的可能。另一方面，世界各國(guó)強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)事人權(quán)利的保障，舉報(bào)人權(quán)益的保護(hù)無(wú)論在建立時(shí)間上，還是制度完善上均相對(duì)滯后。而舉報(bào)人權(quán)益并非不受影響、限制、侵害，相反因?yàn)榕e報(bào)，工作上、生活上、物質(zhì)上、精神上，甚至生命權(quán)、健康權(quán)都會(huì)受到影響。因此，如果只重視當(dāng)事人訴訟權(quán)利的維護(hù)，而忽視舉報(bào)人權(quán)利的維護(hù)，明顯有失公平，正是舉報(bào)人保護(hù)制度的完善，可以彌補(bǔ)這一缺憾，這對(duì)于司法公正的促進(jìn)作用不言而喻。

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