時政熱點:教改須以公平為首要考量

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洪 丹

最近，廣州小學(xué)天價贊助費在網(wǎng)上瘋傳，網(wǎng)友們列舉了近70所知名小學(xué)的贊助費。這份土豪賬單引熱議，可信程度多高？有記者致電越秀區(qū)、天河區(qū)教育局有關(guān)負責(zé)人及部分學(xué)校校長，他們一致否認。越秀區(qū)教育局亮出“底牌”，公辦小學(xué)贊助費基準(zhǔn)均未超過7萬元。

贊助費，對于不少家長來說，是一個讓人既愛又恨的收費名目。愛，是因為至少還能找到擇校的門路，不用花大價錢買學(xué)位房；恨，是很容易理解的，動輒數(shù)萬甚至更高的擇校費對于工薪階層來說，不是一筆小數(shù)目。早在今年初教育部發(fā)布意見，對各省市的招生范圍、入學(xué)對象、入學(xué)手續(xù)等作出限制，到2015年，重點大城市所有縣（市、區(qū)）實行劃片就近入學(xué)政策，100%的小學(xué)劃片就近入學(xué)，90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學(xué)。隨后，教育部專門針對19個重點大城市落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)印發(fā)通知，廣州正是被通知要求嚴(yán)格落實的城市之一。這消息猶如重磅炸彈，在坊間炸開了鍋。廣州市教育局局長屈哨兵此前表示，盡管有難度，但教育永遠在路上，不可能等所有條件具備才改革。

贊助費所帶來的弊端，無疑就是教育資源分配的不公平，為什么有錢有權(quán)、有關(guān)系，其孩子就能通過相對較小的成本入讀名校，而本身居住該校附近的新生，卻被安排到較遠的其他學(xué)校？如果“零擇�！�、“零借讀”，就根本不存在贊助費之說。事實上，有些學(xué)校已經(jīng)提前做到這點，天河區(qū)教育局負責(zé)人日前回應(yīng)，今年該區(qū)多所學(xué)校實行“零擇�！闭�策，包括一些家長趨之若鶩的名校。當(dāng)然，也有不少小學(xué)校長對此政策不屑一顧，認為即使有明文規(guī)定不能擇校，也不排除上頭領(lǐng)導(dǎo)會用“條子”的形式壓任務(wù)下來，如果這樣，學(xué)校也只能照收不誤，變化的只是不用名正言順交擇校費了。

破除教育不公平，沒有別的途徑，只有從最突出的擇校費問題上破題解決。不僅要禁止收贊助費、擇校費，還應(yīng)當(dāng)把招生名單、人數(shù)、班數(shù)予以公布，把招生程序與過程予以公開，增強社會對教育環(huán)節(jié)的監(jiān)督，而當(dāng)把話說到滿——100%無例外，那么只要出現(xiàn)一個戶籍不在招生地段的學(xué)生，招生方的責(zé)任也同樣是百分之百的。當(dāng)然，百分之百就近入學(xué)也不意味著教育公平就是順理成章之事，只是把擇校的成本完全前置，捆綁在與房產(chǎn)、戶籍等更為嚴(yán)苛的條件上。因此，從根本上說，是要加快教育資源均衡發(fā)展。今年廣州推動教育資源均衡最大的動作就是促進師資在區(qū)域內(nèi)的流動。從整體上來看，師資流動是對管理體制的一個挑戰(zhàn)，實施起來確實有一定的難度，但必須要推進。同時，一些教育新區(qū)通過一系列學(xué)校架構(gòu)調(diào)整，比如強校并弱校等手段，在一定程度上實現(xiàn)了教育資源均衡。然而，強校并弱校不能是1+1除以2的簡單運算，不是優(yōu)質(zhì)資源往下平均，而是較差資源向上提升，從而達至真正意義上的教育資源均衡發(fā)展。

不可否認，一些傳統(tǒng)教育強區(qū)因為利益格局的根深蒂固，反而改革舉步維艱，每動一步都是一個挑戰(zhàn)，這導(dǎo)致教育資源進一步向傳統(tǒng)強校聚集�！鞍俜种�百就近入學(xué)”以及一系列以公平為首要考量的改革目標(biāo)能否得到落實，是對地方政府執(zhí)政能力的重大考驗，在全面深化改革的背景下已經(jīng)沒有退路。

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