時(shí)政熱點(diǎn):將環(huán)保熱情轉(zhuǎn)化為制度正向激勵(lì)

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從6月10日起到7月4日，廣州將組織1.1萬人、分14批次赴番禺區(qū)火燒崗生活垃圾填埋場(chǎng)、廣州市第一資源熱力電廠二分廠和封場(chǎng)復(fù)綠后的李坑生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行參觀。以期社會(huì)各個(gè)階層都能夠了解垃圾分類工作，形成人人參與的局面，從而進(jìn)一步推進(jìn)廣州的垃圾分類工作，創(chuàng)建國(guó)家垃圾分類示范城市。在日前開展的垃圾分類“萬人行”活動(dòng)中，廣州市市長(zhǎng)陳建華確認(rèn)，7月10日起全市鋪開“定時(shí)定點(diǎn)+誤時(shí)投放”垃圾投放模式。廣州市政府希望經(jīng)過努力，爭(zhēng)取在2017年基本實(shí)現(xiàn)“原生垃圾零填埋，資源回收全利用”的目標(biāo)。

垃圾圍城一直困擾著城市人，不管承不承認(rèn)或看不看見，垃圾處理都已經(jīng)成為迫在眉睫的問題，處理垃圾之難突破不少人的想象。從1999年到2012年，廣州市生活垃圾產(chǎn)生量10年翻了一番，3000噸污泥，11萬噸建筑垃圾，2萬噸生活垃圾，1.8萬噸工業(yè)固體廢棄物……這是廣州2013年每天日均所面臨的垃圾排放量。毫無疑問，大力推進(jìn)生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減排，將是解決垃圾危機(jī)的重要手段。2011年4月1日，國(guó)內(nèi)首部城市垃圾分類管理法規(guī)《廣州市城市生活垃圾分類暫行管理規(guī)定》正式實(shí)施，將生活垃圾分為四類。這拉開了垃圾分類改革的序幕。3年過去了，垃圾分類取得了一定進(jìn)展，但是進(jìn)展卻遠(yuǎn)沒有預(yù)期中理想。此次舉行“萬人行”活動(dòng)目標(biāo)就是為了讓社會(huì)各階層都能直觀了解垃圾對(duì)于一個(gè)城市意味著什么，是減容分類、合理利用，抑或是任其堆積、臭氣熏天？顯然，我們需要的是前者。

我們必須認(rèn)識(shí)到，垃圾分類需要整個(gè)社會(huì)的配合和參與，對(duì)于生活垃圾而言，最大可能地調(diào)動(dòng)市民垃圾減排的積極性，是決定改革成效的關(guān)鍵。其中，政府配套好垃圾分類的操作程序是首要工作。7月10日起全市將鋪開“定時(shí)定點(diǎn)+誤時(shí)投放”垃圾投放模式，此舉如能有效運(yùn)作，應(yīng)能為垃圾分類破題。居民“定時(shí)定點(diǎn)”下樓扔垃圾，垃圾投放行為可置于監(jiān)管之下，有利于垃圾分類與資源回收減量。垃圾分類推行效果未盡如人意，原因不在于市民不積極，而在于即便市民按要求分類扔垃圾，環(huán)衛(wèi)工清運(yùn)垃圾時(shí)也沒有分類，一齊倒進(jìn)垃圾車?yán)�。此外，大多�?shù)垃圾桶都會(huì)被拾荒者翻揀，不僅能賣錢的塑料瓶、廢紙板、淘汰的電子產(chǎn)品等都被拾走了，而且垃圾更加混雜不堪了。無疑，這都打擊了市民環(huán)保的熱情。在鋪開“定時(shí)定點(diǎn)+誤時(shí)投放”垃圾投放模式的同時(shí)，完善垃圾分類運(yùn)輸工具，讓垃圾分類的理念與操作能夠一以貫之，才能呵護(hù)社會(huì)的環(huán)保熱情。

更進(jìn)一步說，社會(huì)的環(huán)保熱情若能轉(zhuǎn)化為制度的鼓勵(lì)，則更能產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。垃圾焚燒廠的建設(shè)目前容易產(chǎn)生社會(huì)性對(duì)抗，但如果市民能有低碳意識(shí)，在政府的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下做好垃圾分類，不需要新建太多垃圾焚燒廠，垃圾就能得到循環(huán)利用。這種解決途徑對(duì)任何一方而言，應(yīng)該都是雙贏的選擇。事實(shí)上，廣東正打算在全國(guó)提出首個(gè)“碳交易普惠制”，把公眾的低碳行為以碳積分的形式予以價(jià)值化，對(duì)居民低碳行為給予正向激勵(lì)。比如，積極進(jìn)行垃圾分類、少開私家車、搭乘公共交通、節(jié)約水電等行為，都能獲得相應(yīng)的碳積分，并有相應(yīng)的回饋。這種激勵(lì)機(jī)制在許多國(guó)家與地區(qū)被證實(shí)可行，制度的設(shè)計(jì)與操作當(dāng)然需要更具體與細(xì)化，但這不妨礙正向激勵(lì)的做法被認(rèn)定為改革應(yīng)當(dāng)遵循的方向。

垃圾分類改革必定需要政府的強(qiáng)力介入，不管是制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行監(jiān)管、抑或正向激勵(lì)。但垃圾分類也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，最終而言應(yīng)回歸居民主體，依靠每個(gè)家庭的習(xí)慣來形成對(duì)整個(gè)社會(huì)的約束，通過引導(dǎo)讓更多市場(chǎng)主體參與到垃圾分類的流程中，才能解決針對(duì)垃圾處理問題政府投入有限的困境。

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