時(shí)政熱點(diǎn):讓社會(huì)組織釋放出更多活力

• 資料分析題型
• 資料分析公式
• 數(shù)資易錯(cuò)點(diǎn)
• 數(shù)量關(guān)系公式
• 常識(shí)百年黨史
• 全年時(shí)政熱點(diǎn)

*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容

掃碼領(lǐng)福利

保存小程序碼至
手機(jī)進(jìn)行掃碼

廣州注冊(cè)社會(huì)團(tuán)體的門檻進(jìn)一步降低，今后在廣州1元即可注冊(cè)社會(huì)團(tuán)體。醞釀已久的《廣州市社會(huì)組織管理辦法》日前獲得審議通過，該辦法進(jìn)一步放寬社會(huì)組織注冊(cè)資金、登記場所、會(huì)員數(shù)量、業(yè)務(wù)范圍、名稱預(yù)審和備案條件等方面的限制，并且限制國家機(jī)關(guān)和財(cái)政供給事業(yè)單位參與發(fā)起成立社會(huì)組織，從嚴(yán)控制現(xiàn)職國家公務(wù)員在社會(huì)組織中兼職。這預(yù)示著廣州將全面深化社會(huì)組織管理改革，推進(jìn)社會(huì)組織民間化、自治化和市場化。

在全面深化改革的時(shí)代大背景下，社會(huì)組織建設(shè)的重要性毋庸置疑。不管是轉(zhuǎn)變政府職能，還是創(chuàng)新社會(huì)治理體系，都需要一個(gè)充滿活力的社會(huì)組織體系作為基石。無論是黨的十八屆三中全會(huì)，還是省委十一屆三次全會(huì)，都強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)社會(huì)組織體制改革，激發(fā)社會(huì)組織活力。相較于全國，廣東的社會(huì)組織建設(shè)起步比較早，早在2011年就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》，明確規(guī)定除法律法規(guī)規(guī)定需要前置審批的以外，廣東社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位均改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，申請(qǐng)成立社會(huì)組織由民政部門直接審查登記，同時(shí)進(jìn)一步清除行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)體制中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，積極推行“一業(yè)多會(huì)”。這些舉措以“去行政化、去壟斷化、去單一化”為目標(biāo)，通過減少政府對(duì)社會(huì)組織不必要的行政干預(yù)，極大地激發(fā)了我省社會(huì)組織的活力。以廣州市為例，截至2013年底，全市共有社會(huì)組織5967個(gè)（含備案695個(gè)），實(shí)際登記數(shù)量比2012年增加了11%。

近年來，我省社會(huì)組織的數(shù)量、質(zhì)量都有很大提升，但仍有一些問題束縛其進(jìn)一步發(fā)展，比如“衙門化”問題。有此問題的社會(huì)組織與政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，常被公眾冠之以“二政府”的稱呼。借用全國政協(xié)委員朱征夫的話來概括，它們“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子”。假使社會(huì)組織“換面子不換里子”，甚至淪為一些部門和個(gè)人的“養(yǎng)老俱樂部”，搞活社會(huì)組織只會(huì)淪為空談，政社分開的制度設(shè)計(jì)也會(huì)淪為空文。廣州市此次出臺(tái)的辦法，目標(biāo)正是對(duì)準(zhǔn)了社會(huì)組織的“衙門化”現(xiàn)象，不僅要為社會(huì)組織進(jìn)一步松綁，更要推動(dòng)社會(huì)組織“去行政化”。無論是規(guī)定“八類社會(huì)組織可以直接登記”，還是“現(xiàn)職公務(wù)員禁入社會(huì)組織”，還是“建立信息公開制度和內(nèi)部信息披露機(jī)制”，抑或“允許同一行業(yè)成立多個(gè)協(xié)會(huì)”，目的都是為了掐斷社會(huì)組織與政府權(quán)力的勾連，同時(shí)通過引入市場競爭實(shí)現(xiàn)“去壟斷化”。

“去行政化”是社會(huì)組織改革“最難啃的骨頭”，但必須啃下去，因?yàn)橹挥袑?shí)現(xiàn)“去行政化”，才能激發(fā)出更多社會(huì)組織的活力，才能讓政府購買社會(huì)服務(wù)真正有意義。倘若讓“二政府”去承接政府的部分職能和權(quán)力，勢必與政府機(jī)關(guān)毫無二致，而這樣“放權(quán)”不僅違背公眾的期望，同時(shí)也偏離改革的方向。由此不難看出，加快社會(huì)組織改革，激發(fā)社會(huì)組織活力，關(guān)鍵還是要處理好政府和社會(huì)關(guān)系。一方面，政府要扮演好培育者的角色，推進(jìn)社會(huì)組織“去行政化”和“去壟斷化”，為社會(huì)組織創(chuàng)設(shè)一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境，并且舍得向社會(huì)組織“放權(quán)”，敢于讓社會(huì)組織“接力”，凡是社會(huì)組織能夠“接得住、管得好”的事，都要逐步地交給它們；另一方面，政府要扮演好監(jiān)管者的角色，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，對(duì)弄虛作假的社會(huì)組織要進(jìn)行行政處罰，對(duì)不合格的政府購買服務(wù)承接主體要建立退出機(jī)制，通過積極引導(dǎo)和依法監(jiān)管，將社會(huì)組織引入規(guī)范健康的發(fā)展軌道中來。

隨著全面深化改革的日益深入，我國社會(huì)組織迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。社會(huì)組織改革的目的，就是讓政府與社會(huì)組織各歸其位、各盡其能。這要求政府既要向社會(huì)組織大膽放權(quán)，同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)審批后的日常監(jiān)督，確保社會(huì)組織在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，從而進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織的活力，使之成為創(chuàng)新社會(huì)治理體制的有效依托。

相關(guān)內(nèi)容推薦：