向公眾交底 讓市場(chǎng)選擇

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　　財(cái)政部近日接連發(fā)布兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)信用評(píng)級(jí)和信息披露工作作出明確規(guī)定。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)的內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，債券信用評(píng)級(jí)是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)債券發(fā)行人按時(shí)、足額償還債務(wù)的能力和意愿的意見(jiàn)，是投資者分析債券發(fā)行人和債券信用的重要參考。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)要求，試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照市場(chǎng)化原則擇優(yōu)選擇信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、實(shí)施信用評(píng)級(jí)工作；嚴(yán)格履行信用評(píng)級(jí)協(xié)議約定的職責(zé)，對(duì)提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的公正評(píng)級(jí)。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定，試點(diǎn)地區(qū)只需進(jìn)行涵蓋各期限地方債（5年、7年和10年期）的綜合性評(píng)級(jí)。首次評(píng)級(jí)進(jìn)行一次，此后跟蹤評(píng)級(jí)每年開(kāi)展一次。

　　試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)首次評(píng)級(jí)報(bào)告不遲于地方債發(fā)行日前5個(gè)工作日、跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告不遲于信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具評(píng)級(jí)結(jié)果后5個(gè)工作日，通過(guò)本地區(qū)財(cái)政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、中國(guó)債券信息網(wǎng)等網(wǎng)站公布；信用評(píng)級(jí)報(bào)告和開(kāi)展信用評(píng)級(jí)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)財(cái)政部備案。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)還明確，試點(diǎn)地區(qū)地方債信用評(píng)級(jí)的等級(jí)劃分為三等九級(jí)，符號(hào)表示為：AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C。AAA級(jí)表明償還債務(wù)的能力極強(qiáng)，C級(jí)表明不能償還債務(wù)。

　　地方債信息披露涉及地方政府的相關(guān)業(yè)務(wù)由試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。地方債信息披露應(yīng)符合政府信息公開(kāi)和債券市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定。在不遲于地方債發(fā)行日前5個(gè)工作日，試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)除了要公布信用評(píng)級(jí)情況，還應(yīng)按試點(diǎn)地區(qū)全轄、本級(jí)口徑，公布債券基本信息，以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政收支、債務(wù)情況。

　　在地方債還本到期日前，地方政府發(fā)生可能影響其償債能力的重大事項(xiàng)時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)向市場(chǎng)披露。重大事項(xiàng)主要包括：地方債本息未按期支付；重大的債務(wù)贖回或債務(wù)豁免；其他影響地方債還本付息的重大事件。（采訪人： 李麗輝 解讀人：財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人）

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