時政熱點:用嚴(yán)格的制度體系保護生態(tài)環(huán)境

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6月5日是世界環(huán)境日。42年前的今天，聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開了人類環(huán)境會議。這是人類歷史上第一次在全世界范圍內(nèi)研究保護人類環(huán)境的會議，標(biāo)志著人類環(huán)境意識的覺醒。42年來，人類科技取得重大進步，然而，全球環(huán)境生態(tài)卻越來越脆弱。在當(dāng)年的《人類環(huán)境宣言》中，起草者疾呼：“為了這一代和將來的世世代代而保護和改善環(huán)境，已經(jīng)成為人類一個緊迫的目標(biāo)�！痹�2014年的世界環(huán)境日回味這份宣言，絲毫沒有過時的感覺，因為它提出的目標(biāo)，我們?nèi)匀贿�在追求的路上。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也面臨著前所未有的資源環(huán)境問題挑戰(zhàn)。發(fā)達國家一兩百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近30多年的快速發(fā)展中集中顯現(xiàn)。老的環(huán)境問題尚未得到解決，新的環(huán)境問題日益凸顯。環(huán)保部昨日發(fā)布的《2013年中國環(huán)境狀況公報》顯示，2013年，74個新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測實施第一階段城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)城市僅為4.1%，2013年全國平均霾日數(shù)為35.9天，比上年增加18.3天，為1961年以來最多。另據(jù)報道，在剛剛過去的端午假期，數(shù)萬游客在深圳大梅沙海濱公園留下362噸垃圾，整個沙灘幾乎被垃圾占領(lǐng)，畫面觸目驚心。這說明，國人的環(huán)保意識仍然有待加強。

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置。廣東是改革開放的先鋒，同時也是全國生態(tài)建設(shè)的典范。20多年前，廣東就在全國率先開展“五年消滅荒山、十年綠化廣東”行動，贏得了“全國荒山造林綠化第一省”的美譽。當(dāng)前，廣東又開啟了第二次“綠色革命”。首批碳排放交易配額分配正式啟動交易，南粵水更清行動計劃開始實施，珠三角大氣污染防治取得初步成效。廣東在率先探索中國特色生態(tài)文明建設(shè)的道路上已邁出關(guān)鍵一步，正在經(jīng)歷著從緩變到聚變、從量變到質(zhì)變的歷史性飛躍。

雖然我們在生態(tài)文明建設(shè)上已經(jīng)取得一系列成就，但無論是廣東還是全國，都存在不少制度設(shè)計缺陷，嚴(yán)重制約著生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。比如，由于我國自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度不夠完善，市場機制對自然資源的作用不夠充分，使原本非常寶貴的自然資源被大量低效消耗，既浪費了資源又污染了環(huán)境；由于傳統(tǒng)的政績考核觀根深蒂固，有的地方政府更愿意追求經(jīng)濟增長而忽視環(huán)境保護，有的企業(yè)治理環(huán)境的積極性和主動性不高，同樣阻礙了生態(tài)文明建設(shè)進程。深化制度改革已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境保護的迫切要求，黨的十八屆三中全會對此給予了響亮的回答：必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

作為深化改革開放的先行地，廣東必須率先推進生態(tài)文明制度建設(shè)，用最嚴(yán)格的制度體系保護生態(tài)環(huán)境。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制，徹底告別簡單以GDP論英雄的傳統(tǒng)政績觀；堅決守住生態(tài)底線，建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度，積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。

以更廣闊的視野來看，一個國家和地區(qū)的環(huán)境就是未來發(fā)展希望所在，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。綠色發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今發(fā)展潮流，誰能搶得先機，誰就能獲得戰(zhàn)略主動。全社會要動員起來，為創(chuàng)造一個天更藍(lán)、地更綠、水更凈的美麗中國而努力！

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