2014-04-28 13:51:58 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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腦海里最早關(guān)于輿情管理的概念,來自中學課文周厲王的故事。話說周厲王時期,昏聵暴虐,強行增收“專利稅”,使得百姓生活雪上加霜,民怨沸騰,于是一首歌謠開始流傳開來:“碩鼠碩鼠,無食我黍。三歲貫汝,莫我肯顧。逝將去汝,適彼樂土。”賢臣召穆公看到形勢危急,就勸告周厲王:“防民之口,甚于防川,川壅而潰,傷人必多,民亦如之。是故為川者,決之使導;為民者,宣之使言!敝軈柾醪坏宦爠窀,反而變本加厲,下令禁止國人批評朝政,甚至找人去監(jiān)視老百姓,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即課以重罪。輿論一時被壓制,老百姓“道路以目”,最終報以大規(guī)模的暴動。
召穆公提供了輿情管理的第一要訣——“以疏治堵”,對當代社會的治理仍有很好的借鑒意義。故事前半段非常出名,后半段被提起的反倒少了。在人民反抗周厲王暴政的動亂中,年幼的王太子靜躲到召穆公家里避亂,憤怒的民眾隨即包圍了召穆公的家。召穆公對身邊的人說:“從前,我屢次勸諫君王。君王不聽從,所以造成這次的災(zāi)難,F(xiàn)在殺了王太子,君王不會認為我把他當作仇人而發(fā)泄怨恨嗎?凡是事奉君主的人,即使處在危險之中,也不能仇恨怨懟,即使有了責怪,也不能發(fā)怒,更何況事奉大朝天子呢?”于是,召穆公就用自己的兒子代替王太子交了出去,王太子因此保全了性命。周厲王逃亡期間,召穆公和另一位大臣周定公代替國王處理國家政務(wù),史稱“周召共和”。后來,逃亡的周厲王死在彘地;再后來,藏在召穆公家里的王太子靜長大了,召穆公和周公就擁立他繼承王位,這就是周宣王。周宣王即位后,整頓國家政治,施行德政,使國家重新恢復了安定的局面。
“疏”不僅是國家治理體系的態(tài)度和思路問題,更需要能臣一整套的治理能力。“堵”顯然比“疏”容易做,直接使用國家暴力壓制言論,背后體現(xiàn)的強橫,本質(zhì)上是無德和無能。以往的評論比較少觸及這一點,人民日報3月31日“深化改革必須解決突出問題”系列評論之一,題為《別讓能力不足成為阻力》,卻以淺顯的語言,深刻地指出問題之所在。
該評論援引某省一位廳長下基層,問了群眾“家里幾口人”“收入怎么樣”“有沒有什么困難”等幾個簡單問題后,就不知如何繼續(xù)交流下去的事實,勾勒出群眾對諸如此類不會說話的干部入木三分的批評:與新社會群體說話,說不上去;與青年學生說話,說不進去;與困難群眾說話,說不下去;與老同志說話,給頂了回去。不會說話,從一個側(cè)面折射出一些干部存在“能力不足”的危險。
由是觀之,輿情管理的失敗其實應(yīng)歸結(jié)為兩大層面:一,淡忘執(zhí)政黨“群眾路線”的宗旨,拒絕與群眾溝通,乃是無德;二,長期養(yǎng)尊處優(yōu)喪失執(zhí)政本領(lǐng),不會與群眾溝通,乃是無能。
人民日報強調(diào)能力不足的危險,比單純批評官員無德更具實踐價值。顯然,“疏”比“堵”要具備更高的能力,更強的社會責任感。國家近年來在制度建設(shè)上費了不少心思,包括強調(diào)信息公開制度,各級黨政部門指定新聞發(fā)言人,等等。但是新聞發(fā)言人僅僅是一個傳遞聲音的角色,每一次公共事件的應(yīng)對,是否考慮周全,是否措施得當,功敗垂成,都在黨政部門“主要領(lǐng)導”,這一點往往沒有人點破。
比如“PX”建廠事件,繼廈門、寧波、大連、彭州等地之后,茂名也因PX項目碰到又一起群眾聚集事件。是用屢戰(zhàn)屢敗形容好呢,還是用屢敗屢戰(zhàn)概括好呢?作為一個普通的中國人,心情一定非常復雜。其實,中國每年要從日本、韓國大量進口PX,就可推知每次PX項目建不起來最大的受益者是誰,每次群體性事件背后攪動輿情的“金主”是誰。好在茂名這一次,我們看到了一次比較有智力含量的“疏”的演練,值得拎出來說一下。據(jù)4月6日新華網(wǎng)消息,百度百科上上演了一場“PX詞條爭奪戰(zhàn)”,以清華大學化工系學生為主的學院派PK將PX定性為“劇毒”的網(wǎng)絡(luò)派,詞條被反復修改多達28次。最終,以清華化工系為主力的學子們,取得了這場長達120小時的詞條保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利。網(wǎng)站對PX詞條鎖定在“低毒化合物”的描述上。
民主誠可貴,科學價亦高。沒有科學的民主很容易滑向民粹。通過科普,增強人民群眾對事物的了解和認識,減少非理性的對抗,體現(xiàn)“疏”的決策智慧和行動能力。相信優(yōu)秀的執(zhí)政者會在“吃一塹,長一智”中得到真正的歷練。
需要強調(diào)的是,“疏”是一整套治理策略,并不僅限于科普。知情,是輿情管理的前提。清晰地掌握群體聚集事件中,哪些是情緒訴求,哪些是政治訴求,哪些是利益訴求;利益之中,哪些是合理訴求,哪些是非理性訴求,哪些是上不了臺面但確實存在的目的,非常重要。一事一議,一事一策,精準應(yīng)對,才不會進退失據(jù)。在茂名PX事件幾乎同一時間段,還有茂名市原政協(xié)主席馮立梅(在退休兩年又兩個月后)于2014年3月突然被廣東省紀委帶走調(diào)查,從而引發(fā)茂名官場窩案“第二季”的輿情二重奏。這對一個地級市來說確實是輿情管理的重大挑戰(zhàn),彌足深思。
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