時政熱點:防止外空武器化

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　　世界各國享有和平利用外空的平等權(quán)利，維護外空安全正成為維持全球戰(zhàn)略穩(wěn)定一個突出的重要環(huán)節(jié)

　　4月17日，錢學(xué)森運載技術(shù)實驗室和航天信息中心首次聯(lián)合發(fā)表了《外空態(tài)勢評估報告》。當(dāng)前，中國相關(guān)外空科技研發(fā)機構(gòu)在積極拓展外空開發(fā)活動、推動和平利用外空資源的同時，對維護外空安全問題給予了新關(guān)注。

　　現(xiàn)代社會的發(fā)展與安全正越來越多地依靠外空科技和外空資產(chǎn)的支持。本世紀以來，世界主要大國以拓展國家安全為目標，相繼加強了外空開發(fā)活動。未來10年，外空和平利用和軍事應(yīng)用均將進入前所未有的活躍期。相形之下，上世紀60年代至70年代達成的外空條約與協(xié)定已難以全面規(guī)范上述外空開發(fā)活動，制訂新的外空條約或“外空行為準則”的呼聲則較前突出。

　　外空優(yōu)勢已成為美國維持其超級大國地位的一塊基石。美國外空資產(chǎn)占全球的46%，外空活動涵蓋范圍最廣、航天發(fā)射和運載能力最強、航天科技力量最雄厚。以全球最龐大的衛(wèi)星體系和地基設(shè)施為依托，美國構(gòu)建了戰(zhàn)略預(yù)警、熱點監(jiān)測、實時通聯(lián)、精確制導(dǎo)、快速打擊等能力，在海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和美國涉及的其他地區(qū)沖突中發(fā)揮了無以替代的作用。

　　美國對衛(wèi)星系統(tǒng)的深度依賴同時構(gòu)成了美國戰(zhàn)略防御體系相對脆弱的一環(huán)，“規(guī)范”相關(guān)國家外空活動已成為美國的一項政策方針。近些年來，一方面，美國推動制訂多邊“外空行為準則”，通過發(fā)射預(yù)先通報、外空資產(chǎn)登記、監(jiān)測碎片軌跡并減少其損害、防止空間物體碰撞等措施規(guī)范各國外空活動；另一方面，美國尋求與一些新興外空力量打開外空問題雙邊對話的渠道，不間斷地洞察對方戰(zhàn)略意圖和航天科技發(fā)展水平，敦促對方承諾與美國合作維護既有外空秩序。

　　針對外空開發(fā)活動增多導(dǎo)致軌道擁擠、碎片增加等情況，協(xié)調(diào)制訂相應(yīng)的行為準則，有其合理和必要的一面。然而，十分重要的是，應(yīng)對上述問題采取的措施不應(yīng)該取代防止外空武器化這一重大安全關(guān)切。國際社會需防止有的國家在通過制訂準則制約別國發(fā)展外空能力的同時，逃避其在防止外空武器化上必須承擔(dān)的首要責(zé)任。中國和俄羅斯等國推動日內(nèi)瓦裁軍談判會議就防止外空武器化的條約進行談判，贏得了國際輿論的支持。目前，防止外空武器化和制約外空軍備競賽已成為諸多國家在國際安全領(lǐng)域推動戰(zhàn)略協(xié)作的一個重要方面。

　　外空對人類而言是無可替代的資源。外空的開發(fā)與利用不僅關(guān)系人類的當(dāng)前利益，而且關(guān)系到人類的未來。世界各國享有和平利用外空的平等權(quán)利，與此同時，也負有維護外空安全的共同責(zé)任。種種跡象表明，維護外空安全正成為維持全球戰(zhàn)略穩(wěn)定一個突出的重要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前形勢下，國際社會有必要為防止外空武器化做出進一步努力。若相關(guān)各國、特別是具有先進外空能力的國家表現(xiàn)出足夠的意愿和智慧，致力于通過平等協(xié)商、交流合作、建立互信、累積共識，則有希望實現(xiàn)防止外空武器化這一國際安全領(lǐng)域的重大目標。

　　（作者為中國軍控與裁軍協(xié)會副秘書長）

　　《 人民日報 》（ 2014年04月18日 03 版）

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