時(shí)政熱點(diǎn)：扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 關(guān)注弱勢群體

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　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施。會(huì)議指出，按照《政府工作報(bào)告》提出的把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的要求，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持，對(duì)于強(qiáng)化糧食安全保障、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要意義。

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人士指出，此次會(huì)議解決了幾個(gè)問題：首先是政策體系更加銜接，以前散落在不同文件中的相關(guān)政策得以梳理、統(tǒng)籌、銜接。

　　其次，圍繞普惠金融，加強(qiáng)了對(duì)弱勢群體的金融服務(wù)，起到了“補(bǔ)短板”作用。會(huì)議對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的順應(yīng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、集約化經(jīng)營的大趨勢。銀監(jiān)會(huì)人士認(rèn)為，過去談農(nóng)村金融服務(wù)主要是在服務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而這次更有前瞻性的、視野更寬闊地提出了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。過去較為簡單的服務(wù)農(nóng)民生活，這次更加關(guān)注服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的相關(guān)配套措施。

　　最后，有助于解決農(nóng)村金融服務(wù)多樣化的問題，過去談農(nóng)村金融服務(wù)一般只關(guān)注銀行體系，此次把證券、保險(xiǎn)等納入農(nóng)村金融服務(wù)框架，加大直接融資在農(nóng)村金融中發(fā)揮的作用，豐富農(nóng)村金融服務(wù)形式。

　　今年政府工作報(bào)告提出“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)問題’放在全國工作重中之重，以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”國務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)問題”的鮮明表態(tài)猶在耳畔!然而要實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)村金融則成為一把關(guān)鍵“鑰匙”!

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認(rèn)為，近年來規(guī)模經(jīng)營的主體在逐漸增多，但卻經(jīng)常受制于貸款難、融資難，打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而導(dǎo)致了土地“撂荒”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織是解決上述困難的一把鑰匙。”

　　本屆政府高度重視農(nóng)村金融的發(fā)展，今年以來，一系列金融創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)政策不斷落地。

　　中國人民銀行在今年2月份出臺(tái)了《關(guān)于做好家庭農(nóng)場等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》。明確農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極探索支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有效形式，可選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)省份的縣(市)，提供一對(duì)一服務(wù)。

　　3月初，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于做好2014年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》，要求2014年在保持合理信貸投放總量前提下，繼續(xù)堅(jiān)持“有扶有控、有保有壓” 原則，信貸資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，突出加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持，保持涉農(nóng)信貸投放總量持續(xù)增長，持續(xù)改善農(nóng)村金融服務(wù)。

　　銀監(jiān)會(huì)還在3月19日宣布，新修訂的《中國銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》發(fā)布實(shí)施。新辦法對(duì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批程序更簡化，支農(nóng)特色更加鮮明，將支農(nóng)服務(wù)監(jiān)管要求全面嵌入行政許可。

　　財(cái)政部新制定的《農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用管理辦法》也已于4月11日開始施行。該《辦法》對(duì)符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門按其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。

　　當(dāng)前我國已進(jìn)入農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，這也意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國人民銀行研究局局長紀(jì)志宏認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村金融創(chuàng)新提供了廣闊的市場空間。“在這種背景下，充分借鑒先進(jìn)國家農(nóng)村金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)際，加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新顯得尤為重要。”

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