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時政熱點: 金融支持“三農(nóng)”是一場“及時雨”

2014-04-18 13:53:58 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  2014年4月16日國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,分析研究一季度經(jīng)濟形勢,部署落實2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù),確定金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施,決定延續(xù)并完善支持和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。(4月17日《福建日報》)

  2000年,李昌平的一句“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險。”讓“三農(nóng)”問題舉世關(guān)注。2004年至2014年,中央連續(xù)十一年發(fā)布以 “三農(nóng)”為主題的一號文件,強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期的重要地位。當前,我國已進入農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新階段,這也意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在這種背景下,強調(diào)加強金融對“三農(nóng)”發(fā)展的支持,不僅對強化糧食安全保障、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距等具有重要意義,而且金融業(yè)和我國經(jīng)濟本身的健康發(fā)展,也極具有指導(dǎo)意義。

  在市場經(jīng)濟條件下,解決發(fā)展問題,沒有金融支持,是行不通的。近年來,我國“三農(nóng)”問題逐步得到改善,但動力基礎(chǔ)更多的是在政策層面。十八屆三中全會提出,要讓市場在資源配置中起決定作用,“三農(nóng)”領(lǐng)域當然也不會例外。但是,“三農(nóng)”領(lǐng)域長期存在的矛盾就是金融服務(wù)需求旺盛與自身條件不滿足的矛盾,這是因為“三農(nóng)”比較收益較低,加上金融監(jiān)管的審慎價值取向,使得金融企業(yè)在逐利的沖動下不愿在“三農(nóng)領(lǐng)域”投入,更不愿意在“三農(nóng)領(lǐng)域”扎根,這在很大程度上制約了“三農(nóng)”可持續(xù)健康發(fā)展。

  如何加強金融對“三農(nóng)”的支持力度,重申金融企業(yè)對支持“三農(nóng)”的具體義務(wù),增強金融企業(yè)對支持“三農(nóng)”支持的激勵舉措,固然不可少。李克強總理強調(diào)“對符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行適當降低存款準備金率”,拉開了支持序幕。顯然,只做存量支持是不夠的,那么,加強金融對“三農(nóng)”支持力度的下一步措施,首先就可能是放寬農(nóng)村金融市場的準入,接著就是鼓勵開展金融支持“三農(nóng)”的體制機制創(chuàng)新,如融資擔保機制創(chuàng)新、信貸管理機制創(chuàng)新、金融社會合作機制創(chuàng)新等,以增強農(nóng)村金融市場的競爭性來更好地滿足“三農(nóng)”的金融需求。

  金融支持“三農(nóng)”必將是順勢而為。從農(nóng)村發(fā)展來看,是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大趨勢;從農(nóng)業(yè)發(fā)展來看,是規(guī)模化、集約化經(jīng)營的大趨勢,這就決定了金融支持“三農(nóng)”的重心,也將由過去的服務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民生活向服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的相關(guān)配套措施轉(zhuǎn)變。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制抓住了農(nóng)民要吃飽飯的核心,激發(fā)了生產(chǎn)力;這次的金融支持“三農(nóng)”則抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)金融的核心,也必將起到釋放生產(chǎn)力的“催化劑”作用。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化,必將極大推進我國城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。

  美國著名經(jīng)濟學(xué)家、“發(fā)展形式”理論創(chuàng)始人霍利斯·錢納里,有一個著名論斷是:在不具備普遍認為經(jīng)濟發(fā)展必要條件的情況下,找到關(guān)鍵性阻礙并改變它,就能加速發(fā)展。并且他認為,改革開放以來,中國的“經(jīng)濟奇跡”走的正是這條道路:以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始的從農(nóng)村擴展的改革。在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后,短期強刺激政策的效果會越來越有限,而且負面效果也會越來也大,所以十八屆三中全會將核心放在資源配置機制的轉(zhuǎn)換上,而使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ),就是形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

  農(nóng)業(yè)穩(wěn),天下安。產(chǎn)業(yè)強,中國富。金融支持“三農(nóng)”表面上是針對“三農(nóng)”問題起到“補短板”作用,實際上則是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的“杠桿”。阿基米德曾講:“給我一個立足點和一根足夠長的杠桿,我就可以撬動地球”,F(xiàn)在,針對中國進一步發(fā)展的關(guān)鍵性阻礙,以“三農(nóng)”為支點,以金融為杠桿,撬動的也就絕不僅僅是“三農(nóng)”本身了,我們對中國經(jīng)濟的未來前景,沒有理由不持樂觀的態(tài)度。

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