如何破解“打車(chē)難”

　　作者：鐘君

 

　　我們主編并發(fā)布的2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書(shū)》關(guān)注了九個(gè)熱點(diǎn)民生問(wèn)題，打車(chē)難是其中之一。藍(lán)皮書(shū)發(fā)布之后，打車(chē)難問(wèn)題成為央視、新華網(wǎng)、文匯報(bào)等媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。2月8日，習(xí)近平總書(shū)記視察祥龍出租車(chē)公司，強(qiáng)調(diào)要解決好打車(chē)難問(wèn)題。要解決“打車(chē)難”，只有依靠政策、技術(shù)、市場(chǎng)和社會(huì)四管齊下。

 

　　要解決“打車(chē)難”，第一要?jiǎng)?wù)是弄清楚打車(chē)難的原因。打車(chē)之所以難，不考慮管理等因素，主要因?yàn)橐韵氯�點(diǎn)：

 

　　一是出租車(chē)絕對(duì)數(shù)量供給不足，即出租車(chē)數(shù)量不滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。出租車(chē)數(shù)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為“大城市每萬(wàn)人不宜少于20輛”。但實(shí)際上，在直轄市中，當(dāng)前北京現(xiàn)有出租車(chē)6.6萬(wàn)輛，人均保有量約為33輛/萬(wàn)人，上海約為22輛/萬(wàn)人，天津約為27輛/萬(wàn)人，均超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。只有重慶約為10輛/萬(wàn)人，不夠國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　二是出租車(chē)相對(duì)數(shù)量供給不足。這是個(gè)摩擦性問(wèn)題，其根本原因在于信息不對(duì)稱(chēng)。通俗地說(shuō)就是想打車(chē)的人不知道哪里有車(chē)，同時(shí)出租車(chē)不知道哪里有人打車(chē)。簡(jiǎn)言之就是人找不到車(chē)，車(chē)也找不到人。表現(xiàn)為空駛率高和打車(chē)難并存的怪現(xiàn)象。打車(chē)難的現(xiàn)象在北京非常突出，但北京的出租車(chē)空駛率又在40%左右。這充分說(shuō)明，出租車(chē)相對(duì)數(shù)量供給不足是打車(chē)難的重要原因。

 

　　三是出租車(chē)?yán)�益供給不足，部分司機(jī)選擇性停運(yùn)。通俗說(shuō)就是出租車(chē)司機(jī)掙不到錢(qián)，不愿出車(chē)或選擇性出車(chē)，導(dǎo)致道路上行駛的出租車(chē)數(shù)量少。出租車(chē)司機(jī)掙不到錢(qián)的原因主要有三個(gè)：1.份錢(qián)高，交出去的多，成本高；2.道路擁堵，時(shí)間成本高，出車(chē)效益低；3.因?yàn)槌鲎廛?chē)大多只上交強(qiáng)險(xiǎn)，只保第三方，因此暴雨、暴雪等惡劣天氣，出車(chē)風(fēng)險(xiǎn)大，相對(duì)收益低。出租車(chē)司機(jī)收益相對(duì)不高，是導(dǎo)致出租車(chē)選擇性停運(yùn)，引發(fā)打車(chē)難的根本原因。

 

　　找到了病根，病愈才有希望。針對(duì)以上分析，需要因地制宜，具體問(wèn)題具體分析，綜合運(yùn)用政策、技術(shù)、市場(chǎng)和社會(huì)動(dòng)員等多種方式，緩解打車(chē)難。

 

　　首先，依靠市場(chǎng)和政府兩只手解決好出租車(chē)?yán)�益供給不足的問(wèn)題，切實(shí)增加出租車(chē)司機(jī)收入，提高出車(chē)積極性。第一，通過(guò)浮動(dòng)價(jià)格的機(jī)制解決擁堵期收入低的問(wèn)題�？赏ㄟ^(guò)兩種思路實(shí)行浮動(dòng)價(jià)格。一是時(shí)間維度，可在高峰時(shí)段收取打車(chē)擁堵費(fèi)，彌補(bǔ)出租車(chē)因擁堵造成的高昂的時(shí)間成本，即機(jī)會(huì)成本。美國(guó)紐約的出租車(chē)管理經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。二是空間維度，可將出租車(chē)根據(jù)城市道路狀況對(duì)出租車(chē)進(jìn)行分類(lèi)，將城市劃分為擁堵區(qū)域和非擁堵區(qū)域，擁堵區(qū)域運(yùn)行的出租車(chē)價(jià)格是非擁堵區(qū)域的二到三倍，以此來(lái)提高出租車(chē)的擁堵收入。香港的出租車(chē)管理經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。第二，通過(guò)落實(shí)職工工資集體協(xié)商制度，適當(dāng)降低份錢(qián)，促使出租車(chē)的份錢(qián)保持在合理范圍。工資集體協(xié)商，是指用人單位與本單位職工以集體協(xié)商的方式，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體的書(shū)面協(xié)議。要對(duì)工資集體協(xié)商制度進(jìn)行適度修改，確保出租車(chē)司機(jī)的議價(jià)權(quán)利和談判權(quán)利。第三，探索設(shè)立出租車(chē)專(zhuān)用保險(xiǎn)，適當(dāng)高于交強(qiáng)險(xiǎn)，但低于一般商業(yè)車(chē)險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由出租車(chē)公司和司機(jī)按比例分?jǐn)�，從而解決惡劣天氣出車(chē)風(fēng)險(xiǎn)大，出租車(chē)不愿出車(chē)，導(dǎo)致打車(chē)難的問(wèn)題。

 

　　其次，要依靠技術(shù)解決打車(chē)信息不對(duì)稱(chēng)，出租車(chē)相對(duì)數(shù)量不足的問(wèn)題。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和定位技術(shù)已經(jīng)非常發(fā)達(dá)，微信、微博的定位技術(shù)已經(jīng)非常成熟，因此，通過(guò)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和定位技術(shù)，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單好用的招車(chē)軟件完全可行。有了類(lèi)似的這種軟件，打車(chē)就相對(duì)容易多了。針對(duì)出租車(chē)絕對(duì)數(shù)量不足的問(wèn)題，需要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套建設(shè)，量力而行，少則補(bǔ)之。

 

　　最后，解決打車(chē)難，還不能僅僅考慮出租車(chē)供給的問(wèn)題，還要考慮需求的問(wèn)題。要通過(guò)優(yōu)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，分流部分出租車(chē)客源到公交系統(tǒng)。還可以借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，允許市民自愿無(wú)償拼車(chē)出行，減少對(duì)出租車(chē)的需求。

 

　　總之，除了對(duì)出租車(chē)進(jìn)行依法依規(guī)的嚴(yán)格監(jiān)管之外，解決打車(chē)難要靠對(duì)難點(diǎn)、難度、難為的深入分析，要靠創(chuàng)新思路和因地制宜，要靠政策、市場(chǎng)、技術(shù)和社會(huì)的協(xié)同配合。唯有如此，解決“打車(chē)難”才能破題。