省考時(shí)政熱點(diǎn):地下水成兩會(huì)”焦點(diǎn)議題

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　　3月4日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者拿到了多份建議和提案顯示，代表和委員們涉獵領(lǐng)域廣泛，對(duì)于環(huán)保法修正案、水環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)污染源信息公開(kāi)、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源利用、加強(qiáng)重金屬污染土地治理、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放監(jiān)管以及野生動(dòng)物保護(hù)等都提出了自己的見(jiàn)解。

　　萬(wàn)捷委員：放寬環(huán)境公益訴訟主體資格

　　2013年，備受社會(huì)關(guān)注的《環(huán)境保護(hù)法修正案》經(jīng)過(guò)了三次審議，有關(guān)環(huán)境公益訴訟主體資格的條款成為業(yè)界和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，從一稿中只授權(quán)給中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)，到三稿放寬至全國(guó)性環(huán)保組織，有了本質(zhì)上的進(jìn)步。

　　但事實(shí)上，我國(guó)各地的司法實(shí)踐已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了前面，近年來(lái)多家民間環(huán)保組織以原告身份提起過(guò)幾十起環(huán)境公益訴訟，均產(chǎn)生了積極正面的影響。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也證明，公益訴訟的發(fā)展有利于借助各方力量推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作。全國(guó)政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長(zhǎng)、阿拉善SEE公益機(jī)構(gòu)副會(huì)長(zhǎng)萬(wàn)捷認(rèn)為，目前修正案提出的規(guī)定已滯后于現(xiàn)實(shí)法律實(shí)踐，放寬環(huán)境訴訟主體資格有利于在未來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮社會(huì)各界積極力量，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　在今年的全國(guó)政協(xié)會(huì)上，萬(wàn)捷提交了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)法修正案環(huán)境公益訴訟主體資格的提案》。

　　他認(rèn)為，作為一部環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基本法，在立法時(shí)需同時(shí)考慮操作性、風(fēng)險(xiǎn)控制和前瞻性，將訴訟主體資格賦予長(zhǎng)期從事專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作的環(huán)保公益組織(社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位)，既能夠有效避免濫訴，又能夠利用民間資源和力量補(bǔ)充政府監(jiān)督力量的不足，在合理范圍內(nèi)鼓勵(lì)司法實(shí)踐，為更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的立法、司法積累經(jīng)驗(yàn)。

　　萬(wàn)捷建議在下一輪全國(guó)人大常委會(huì)的審議中，適當(dāng)放寬環(huán)境公益訴訟主體資格，取消過(guò)于模糊不清的限定和描述，將主體資格進(jìn)行較為明確的界定，以此有效的指導(dǎo)司法操作，既提升法律部門(mén)的工作效率，更能夠通過(guò)立法真正推動(dòng)中國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

　　萬(wàn)捷建議將相應(yīng)條款修改為：“對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，依法在各級(jí)民政部門(mén)合法登記的，專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上的社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)可以向人民法院提起訴訟。

”

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