深化改革 轉(zhuǎn)變職能 強(qiáng)化監(jiān)督——中央紀(jì)委副書記陳文清詳解中央紀(jì)

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　　新華社北京3月19日電(記者趙超) 近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，整合6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，新設(shè)3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，重新組建2個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　這是黨的十八大以后中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)進(jìn)行的第二次機(jī)構(gòu)改革。深化機(jī)構(gòu)改革的目的是什么？機(jī)構(gòu)改革將給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來哪些影響？19日，中央紀(jì)委副書記陳文清做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，就這次深化機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了詳細(xì)解析。

　　調(diào)整機(jī)構(gòu)，明晰職責(zé)

　　陳文清介紹，這次機(jī)構(gòu)改革，首先是調(diào)整了機(jī)構(gòu)。整合6個(gè)部門，把辦公廳、監(jiān)察綜合室整合為辦公廳；把黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、執(zhí)法和效能監(jiān)督室整合為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室；把預(yù)防腐敗室、外事局整合為國(guó)際合作局；增設(shè)了3個(gè)部門，其中2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室；重新組建了2個(gè)部門，在干部室的基礎(chǔ)上組建了組織部，在宣傳教育室基礎(chǔ)上組建了宣傳部。其次是明晰了職責(zé)，進(jìn)一步厘清了各個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作的方式，減少了交叉，明確了責(zé)任。

　　這次機(jī)構(gòu)調(diào)整中，將紀(jì)檢監(jiān)察室增至12個(gè)，引起廣泛關(guān)注。對(duì)此，陳文清表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)。從業(yè)務(wù)工作的角度來看，一共設(shè)立了12個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，其中5個(gè)室主要是聯(lián)系中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)，7個(gè)室主要是聯(lián)系省區(qū)市。

　　“紀(jì)檢監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和中管干部遵守和執(zhí)行黨的路線方針政策的情況，遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的情況，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，同時(shí)主要負(fù)責(zé)查辦聯(lián)系單位中管干部的違紀(jì)違法案件�！标愇那逭f。

　　適應(yīng)新形勢(shì)，回應(yīng)新期盼

　　談到這次深化機(jī)構(gòu)改革的原因，陳文清表示，一是落實(shí)中央精神，二是適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)和新任務(wù)，回應(yīng)人民群眾的期盼�！拔覀冞@次機(jī)構(gòu)改革，就是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定和習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上重要講話精神實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。”

　　十八屆三中全會(huì)決定中提出了“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；“兩個(gè)為主”，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主；要求全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)；改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。“要落實(shí)好這一要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，提供組織保證�！标愇那逭f。

　　陳文清指出：“當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻和復(fù)雜。黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作寄予厚望，人民群眾對(duì)反腐敗高度關(guān)注。我們只有通過深化改革，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化監(jiān)督，才能更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化�！�

　　聚焦主業(yè)，不增編制

　　談到這次深化機(jī)構(gòu)改革的特點(diǎn)，陳文清指出，第一個(gè)特點(diǎn)是沒有增加機(jī)構(gòu)和編制。他表示，“我們這次改革不是靠增機(jī)構(gòu)、加人員來強(qiáng)化監(jiān)督，而是通過體制機(jī)制和組織制度的創(chuàng)新，通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，通過走內(nèi)涵發(fā)展道路、盤活存量、調(diào)整職責(zé)、提高工作效率，來強(qiáng)化監(jiān)督。盡管我們對(duì)機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行了調(diào)整，工作方式和人員的崗位變化也比較大，但是機(jī)構(gòu)和編制沒有增加1個(gè)�！�

　　通過轉(zhuǎn)職能聚焦主業(yè)是這次機(jī)構(gòu)改革的另一個(gè)特點(diǎn)。“這次機(jī)構(gòu)改革，把更多的機(jī)構(gòu)和力量調(diào)配到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)上來�！标愇那逭f。

　　據(jù)陳文清介紹，這次改革增加3個(gè)機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察室就有2個(gè)，加上去年機(jī)構(gòu)改革增設(shè)的2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，紀(jì)檢監(jiān)察室總數(shù)就由原先的8個(gè)增加到現(xiàn)在的12個(gè)，占27個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的將近一半。每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室均配備人員30名，設(shè)立4個(gè)處。

　　“同時(shí)我們還增加了案件監(jiān)督管理室、案件審理室、巡視辦的編制。改革后，直接從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的人員增加了100多名。”陳文清說。

　　據(jù)介紹，中央紀(jì)委監(jiān)察部還進(jìn)一步清理參加的議事機(jī)構(gòu)，從125個(gè)減少到了14個(gè)，堅(jiān)決把不該管的工作交還給主責(zé)部門，把職能聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)主業(yè)上來。

　　通過機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)化監(jiān)督。陳文清指出，這次改革，切實(shí)增強(qiáng)了監(jiān)督的力度，要求紀(jì)檢監(jiān)察室全面履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，而不是單純的辦案；在查辦案件中，要求既查辦貪污賄賂案件，又注重查辦玩忽職守和濫用職權(quán)的瀆職案件，對(duì)反映的問題線索，及時(shí)清理；對(duì)有反映的同志，及時(shí)約談，要求其作出說明，立足于抓早抓小，治病救人。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。還有在巡視工作中，更加注重發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。通過工作方式的轉(zhuǎn)變，做到“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”，進(jìn)一步形成監(jiān)督的合力，加大監(jiān)督的力度。

　　正人先正己，信任不能代替監(jiān)督

　　這次改革，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室也是社會(huì)關(guān)注的一大焦點(diǎn)。陳文清說，這次機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)主要特點(diǎn)就是轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)自身監(jiān)督。

　　陳文清介紹，這次增加的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，編制30名，設(shè)4個(gè)處，專門負(fù)責(zé)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督�！罢�人先正己，只有自身過硬，才能履行好監(jiān)督別人的職責(zé)。增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，就是為了加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身的監(jiān)督，防止我們隊(duì)伍內(nèi)部出現(xiàn)‘蛀蟲’，及時(shí)把‘害群之馬’清理出去。”陳文清說。

　　2013年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)率先開展了會(huì)員卡清退活動(dòng)。今年1月20日，中央紀(jì)委通報(bào)了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件。2月28日，中央紀(jì)委又下發(fā)通知，要求對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件一律點(diǎn)名道姓，在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公開曝光。

　　陳文清介紹說，這次機(jī)構(gòu)改革在干部室的基礎(chǔ)上組建了組織部，也是為了進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的干部隊(duì)伍，讓黨放心，讓人民群眾滿意。

　　他還指出，中央紀(jì)委監(jiān)察部的一系列舉措，其根本出發(fā)點(diǎn)就是為了轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)自身監(jiān)督，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部都明白，既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，還要自覺地接受監(jiān)督。

　　“機(jī)構(gòu)改革到位后，下一步要按照黨中央和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的要求，落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)的部署，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持、鞏固和深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈地糾正‘四風(fēng)’，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新局面�！标愇那逭f。

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