時政熱點:如何構建有效管用、簡便易行的選人用人機制

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　　新華社北京3月5日電  全面深化改革，必須造就宏大的高素質執(zhí)政骨干隊伍�！稕Q定》提出，堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。這就進一步指明了深化干部人事制度改革的方向和思路。深化干部人事制度改革，要著眼于培養(yǎng)選拔信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，抓住當前干部群眾反映突出的重點難點問題，科學設計，扎實推進，務求實效。

　　第一，完善干部選拔任用相關制度。一是完善民主推薦、民主測評制度。發(fā)揮黨組織的領導和把關作用，強化黨委（黨組）、分管領導和組織部門在干部選拔任用中的權重和干部考察識別的責任，把加強黨的領導和充分發(fā)揚民主結合起來。一方面，要改進民主推薦、民主測評方式和程序，增強民意表達的真實性。另一方面，要正確分析和運用民主推薦、民主測評結果，把得票作為用人的重要參考，對照分析平時掌握的干部德才和實績情況，綜合考慮決定人選，堅決糾正唯票取人現象。二是改進競爭性選拔干部辦法。科學確定公開選拔和競爭上崗的范圍和規(guī)模，改進選拔程序和方法，引導干部在實干、實績上競爭，堅決糾正以分取人現象。三是區(qū)分實施選任制和委任制干部選拔方式。根據選任制和委任制的不同特點，探索不同的干部人選產生方式和票數的權重，避免一刀切。選任制干部即各級黨政領導班子成員，適用選舉民主。委任制干部即各級黨政機關的部門領導、中層干部和一般干部，適用“實績晉升”。這一層面干部的選拔，主要是擴大提名、考察環(huán)節(jié)的民意收集和決定環(huán)節(jié)黨委（黨組）內部的民主，不能把競爭性選拔作為主要方式甚至唯一方式。四是改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制。按照拓寬來源、優(yōu)化結構、改進方式、提高質量的要求，搞好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔的總體規(guī)劃，下大氣力抓好培養(yǎng)工作。注意用好各年齡段干部，既重視選拔優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段的干部，不能簡單地以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減。

　　第二，改革和完善干部考核評價制度。《決定》明確提出，完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。要據此改革實績考核指標體系的設置，完善考核辦法，健全獎懲機制，形成促進科學發(fā)展導向，促進干部樹立正確政績觀。要實行對不同區(qū)域、不同層次、不同類型領導班子和領導干部分類考核。改進德的考核辦法，細化干部德的評價標準。把考察識別干部的功夫下在平時，健全到基層干部群眾中、從履職過程中考察干部制度，完善通過談心談話、民主生活會了解干部的辦法，建立領導班子、領導干部綜合分析研判制度，增強考核全面性和準確性。

　　第三，完善干部管理相關制度。一是打破干部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強干部跨條塊跨領域交流。二是破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出。創(chuàng)造條件，逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。三是完善從嚴管理干部隊伍制度體系，把從嚴治黨要求落實到對干部嚴格考核、選拔和監(jiān)督上，貫穿于干部選拔任用全過程。要完善和落實領導干部問責制，規(guī)范被問責黨政領導干部重新任職的條件、程序。四是完善干部激勵保障機制。主要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，著力改變公務員隊伍千軍萬馬擠領導職務獨木橋的問題，使機關干部都能各盡所能、各得其所。

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