2014山東公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)：有效控霾

從人類發(fā)展歷史來(lái)看，空氣質(zhì)量的變化總體上受后工業(yè)化財(cái)富積累過(guò)程的影響。隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入，霧霾等空氣污染對(duì)民眾生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響的情況并不少見(jiàn)。霧霾，是近代工業(yè)急速發(fā)展的并發(fā)癥，幾乎所有工業(yè)國(guó)家都在不同程度上面臨過(guò)類似問(wèn)題，一些國(guó)家采取得當(dāng)措施，有效控制了該問(wèn)題的惡化趨勢(shì)，積累了一些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

 

對(duì)于參加公務(wù)員考試的考生來(lái)說(shuō)，是否熟悉時(shí)政熱點(diǎn)對(duì)于能否成功上"岸",踏進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，并最終成為一名合格的國(guó)家公務(wù)員，具有一定的影響。順利通關(guān)是所有考生的愿望，而想要通關(guān)還需要對(duì)公考整體備考有一個(gè)全面、正確的認(rèn)知�？偨Y(jié)出面試中必須注意的盲點(diǎn)、需要關(guān)注的熱點(diǎn)，供考生參考，引領(lǐng)考生正確認(rèn)知面試、認(rèn)知自己。

 

第一，強(qiáng)有力的立法保障和切實(shí)執(zhí)行必不可少。英國(guó)為了控制燃煤使用，保障空氣質(zhì)量，先后通過(guò)并頒布《倫敦城法案》《清潔空氣法》《環(huán)境法》等；美國(guó)也有類似的立法及修正案，針對(duì)不同來(lái)源的空氣污染源排放制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；日本將空氣污染視為最重要的環(huán)境問(wèn)題之一，也有針對(duì)性的法令，規(guī)定了地方自治體的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，并賦予地方自治體制定條例的自主權(quán)；此外如德國(guó)的《德國(guó)排放控制法案》、墨西哥的《生態(tài)平衡與環(huán)境保護(hù)法》等法案也都針對(duì)污染排放制定了明確的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確了環(huán)境保護(hù)中各主體的職責(zé)。可以說(shuō)，成功的空氣污染治理歷程實(shí)際上就是相關(guān)法規(guī)不斷完善的過(guò)程。

 

第二，嚴(yán)格監(jiān)管措施的落實(shí)是空氣污染治理成功的關(guān)鍵所在。上世紀(jì)70年代前后，伴隨家用汽車的普及，汽車尾氣排放成為城市空氣污染的又一主要來(lái)源。采取嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸措施以解決空氣質(zhì)量問(wèn)題，具體行動(dòng)包括使用無(wú)鉛汽油、減少柴油燃料中的硫排放、加強(qiáng)車輛保養(yǎng)和檢查、實(shí)施更為嚴(yán)格的駕駛限制等。日本的都道府縣也在交叉路口等交通量大的地點(diǎn)設(shè)置了廢氣濃度測(cè)試點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)該點(diǎn)廢棄濃度超標(biāo)，站點(diǎn)工作人員可向都道府縣公安委員會(huì)提出限制交通的請(qǐng)求，禁止車輛出行。

 

第三，重視各種環(huán)境友好型技術(shù)的開(kāi)發(fā)，通過(guò)技術(shù)手段從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境技術(shù)改造等方面控制污染排放。如20世紀(jì)70年代后，日本與環(huán)境有關(guān)的專利數(shù)量驟增，為治污、提高能效提供技術(shù)保障。與之類似，德國(guó)政府在上世紀(jì)60年代后開(kāi)始重視空氣質(zhì)量管理與環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研發(fā)，對(duì)魯爾工業(yè)區(qū)發(fā)電廠、工業(yè)企業(yè)等實(shí)施大規(guī)模減排改造，關(guān)停一些污染排放超標(biāo)工廠。這些技術(shù)手段支撐使得魯爾區(qū)成為全世界治污成功的典范之一。

 

第四，信息透明化和多元主體的參與是治污成功的重要因素。對(duì)空氣污染狀況嚴(yán)密監(jiān)控并實(shí)時(shí)公開(kāi)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，充分保障民眾對(duì)于污染問(wèn)題的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和對(duì)環(huán)境治理的參與權(quán)。日本環(huán)境問(wèn)題的解決也是先從民眾運(yùn)動(dòng)開(kāi)始，通過(guò)受害民眾自發(fā)地向污染肇事企業(yè)維權(quán)來(lái)逐步推動(dòng)全社會(huì)重視環(huán)境問(wèn)題。

 

目前，中國(guó)上下已經(jīng)高度重視治理以霧霾為代表的城市污染問(wèn)題。我們不能期待從這些“過(guò)來(lái)人”的經(jīng)驗(yàn)中找到徹底解決自身困境的出路，但避免重蹈他們?cè)谥卫砦廴具^(guò)程中的覆轍，無(wú)疑有利于我們?cè)诟�短的時(shí)間內(nèi)有效實(shí)現(xiàn)污染治理。