時政熱點:如何認識擴大沿邊開放的戰(zhàn)略意義

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　　新華社北京1月8日電我國陸地邊境線總長2.28萬公里，同14個國家毗鄰。沿邊139個縣級行政區(qū)土地面積合計200萬平方公里，總人口2450萬，分別占全國的20.8％和1.8%，分布著45個少數民族。沿邊地區(qū)是我國對外開放的重要門戶，是國家重要的戰(zhàn)略資源儲備基地和安全屏障，也是我國少數民族聚居地，在我國經濟社會發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。

　　《決定》明確要求擴大沿邊開放，對于優(yōu)化開放空間布局、促進區(qū)域協調發(fā)展、構建和諧周邊環(huán)境具有重要戰(zhàn)略意義。第一，擴大沿邊開放有利于優(yōu)化開放空間布局、促進區(qū)域協調發(fā)展；有利于增強沿邊地區(qū)自我發(fā)展能力，把區(qū)位優(yōu)勢轉化為開放的優(yōu)勢和發(fā)展的優(yōu)勢，縮小同沿海和內陸地區(qū)發(fā)展的差距；也有利于促進開放空間逐步從沿海向沿邊延伸，打造東西呼應、海陸并進的空間開放格局，促進沿海、內陸、沿邊區(qū)域協調發(fā)展。第二，擴大沿邊開放有利于構建和諧周邊環(huán)境。沿邊地區(qū)民族社情復雜，周邊局勢內外關聯，發(fā)展上的差距容易觸發(fā)民族宗教和邊疆穩(wěn)定問題，為境外敵對勢力所利用。國際金融危機推動世界政治經濟格局加速調整，戰(zhàn)略重心加快東移。擴大沿邊開放既有利于我國同周邊國家拉緊利益紐帶，增強戰(zhàn)略互信，實現互利共贏，也有利于促進民族團結、穩(wěn)邊興邊。第三，擴大沿邊開放有利于拓展能源資源戰(zhàn)略通道。我國周邊國家資源豐富，14個毗鄰國家和伊朗的石油儲量占全球的20%、天然氣儲量占42%、鐵占34%、銅占23%、鎳占23%、鎢占27%，是大國競相爭奪的新興能源基地和重要戰(zhàn)略地區(qū)。推進沿邊地區(qū)開放開發(fā)、加快建設周邊國際大通道，合作開發(fā)周邊國家的能源資源，有利于緩解日益增長的國內資源緊缺，降低我國對遠洋資源來源地和運輸通道的依賴風險，實現我國能源資源戰(zhàn)略通道的多元化，保障國家經濟安全。

　　目前，擴大沿邊開放具備諸多有利條件。從1992年開始，國務院先后批準丹東等14個城市為邊境開放城市，設立了黑河等15個邊境經濟合作區(qū)，開放120多個口岸和臨時過貨點，其中陸路一類口岸60多個，鐵路、公路、航空、水運、光纖電纜以及管道運輸等基礎設施互聯互通的立體開放格局正在加快形成。西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、興邊富民行動規(guī)劃等涉及沿邊地區(qū)擴大開放的一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，有效帶動了沿邊地區(qū)的經濟社會發(fā)展，沿邊地區(qū)綜合經濟實力顯著增強，基礎設施不斷完善，對外經貿合作規(guī)模持續(xù)擴大，教育、文化、社會事業(yè)快速發(fā)展。邊境貿易、周邊投資合作等成為沿邊省區(qū)開放型經濟的重要組成部分。沿邊省區(qū)經濟社會的快速發(fā)展，為加快沿邊地區(qū)開放奠定了較好的基礎，此其一。其二，沿邊地區(qū)發(fā)展?jié)摿�巨大。我國陸路邊境線總長居世界第二位，陸地毗鄰國最多，輻射區(qū)域大，開放空間廣闊。廣西是東盟合作高地，云南、西藏是向西南開放的重要橋頭堡，新疆、甘肅是向西開放基地，東北三省和內蒙古是東北亞開放重要樞紐。周邊國家有的能源資源富集，有的市場潛力巨大，大都處于經濟社會較快發(fā)展的上升期，同我國合作發(fā)展的愿望十分強烈。我國堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持互利共贏，同周邊國家共同搭建的合作平臺和機制日益完善。我國沿邊地區(qū)同周邊國家地緣相近、經濟互補，深化互利務實合作具備先天條件。還有，目前我國支撐沿邊擴大開放的能力顯著提升。我國的綜合國力和國際地位不斷上升，為擴大沿邊開放提供強大支撐。沿海地區(qū)對外開放的成功實踐，為沿邊地區(qū)擴大開放提供了寶貴經驗。

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