給定資料
資料1
住房問題是一個(gè)重要的民生問題，黨中央、國務(wù)院高度重視解決群眾的住房問題，黨的十七大提出 了 “住有所居”的目標(biāo)。但近年來，隨著一些地方政府以經(jīng)營城市為名，大搞土地財(cái)政，對住房保障的重 視程度開始逐漸削弱，一些群眾出現(xiàn)了“住房難”的問題。
按照中國人的傳統(tǒng)觀念，買房是老百姓生活中的頭等大事，但是等到大家準(zhǔn)備買房的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn) 房價(jià)已經(jīng)像火箭一樣直線上升，成為買房者心中的痛。面對不斷上漲的房價(jià)，百姓對于房價(jià)下降以及保 障性住房的大量供給更加充滿期待。下面是一位老人談到自己住房的問題。
退休在家，按說沒什么負(fù)擔(dān)了，可我現(xiàn)在最愁的就是房子的事。隔壁鄰居家的孩子，因?yàn)橐恢睕]有 買房子，婚期一拖再拖。眼瞅著兒子大學(xué)畢業(yè)已經(jīng)兩年了，也到了談婚論嫁的時(shí)候，可房子在哪里？
有時(shí)候我挺懷念過去福利分房的年代，那時(shí)大家掏不了多少錢，就能住上新房�，F(xiàn)在，福利分房制 度早就取消了，集資蓋房的也越來越少，只能到商品房市場去選擇，但現(xiàn)在的房價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了普通家庭 的收入水平。我們兩口子退休工資加起來有3 000元，兒子每個(gè)月將近2 000元的收入，按說這樣的收 入水平不算低了，可買套房還是很難。前些日子，我去幾個(gè)售樓處轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，正規(guī)些的房子每平方米的均 價(jià)至少都在5 000元以上，一套面積差不多的房子，總價(jià)至少得40萬元。我們連首付也付不起。
我咨詢過，像我們這樣的家庭，申請廉租房、經(jīng)適房都不符合條件，可商品房價(jià)格又承受不起，那我 們的住房問題怎么解決��？我想問問，今年包括未來幾年，政府保障性住房的計(jì)劃是怎樣的？特別是現(xiàn) 在熱議的公共租賃房等，像我兒子這樣大學(xué)剛畢業(yè)的人能不能申請？如果不能申請，向他們這樣的年輕 人，難道只能有全家人不吃不喝攢錢買房這一種辦法嗎？政府會不會出臺一些新的政策措施？
資料2
保障性住房工程是一項(xiàng)重大的民生工程。盡管國務(wù)院早在1998年就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn) 住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，提出了要建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系，但不 可否認(rèn)的是，保障性住房的建設(shè)力度依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與商品房的發(fā)展速度相比。
其中最明顯的一個(gè)問題就是‘‘僧多粥少”的尷尬保障性住房供需矛盾突出。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2008年 以來，經(jīng)濟(jì)適用房投資占住宅投資的比例基本上在5%左右，而且這些經(jīng)濟(jì)適用房中，大部分是國有重 點(diǎn)煤礦及工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和單位集資建房項(xiàng)目，真正向社會出售的經(jīng)濟(jì)適用住房很少。因此，很多 人都感覺到，包括經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的保障性住房雖然一直在建，但離自己還是有些遠(yuǎn)。另外，廉租房建 設(shè)也比較緩慢。如太原市確定的2009～2011年廉租住房建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)為11 800套，實(shí)際開工建設(shè)
1 333套，僅占規(guī)劃目標(biāo)的11. 3%。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的供給不足，使大批住房保障對象涌入商品住 房購買群體，加劇了住房供需矛盾，刺激了房價(jià)上漲。以太原市為例，2009年面向全市六城區(qū)銷售經(jīng)濟(jì) 適用房，最終有2萬多名低收入住房困難家庭報(bào)名，但當(dāng)時(shí)銷售的西華苑三、四期項(xiàng)目所提供的房源不 過4 503套，也就是說，四個(gè)人里面只有一個(gè)人才有機(jī)會享受這一幸運(yùn)。
由于“僧多粥少”矛盾的存在，保障性住房的供應(yīng)比例還很有限，因此在一定程度上，也影響了房價(jià) 的進(jìn)一步穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)顯示，“十一五”期間，山西省商品房均價(jià)漲幅為65. 05%，高于全國漲幅（61. 24%）
3. 8個(gè)百分點(diǎn)。其中，商品住宅均價(jià)漲幅分別為85. 67%，高于全國漲幅（63. 81%）21. 86個(gè)百分點(diǎn)。根 據(jù)中國易居太原房產(chǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，從2010年年初到年底，太原商品房成交均價(jià)從年初5 800元錢 左右上漲到7 500元錢左右。“盡管這一快速上漲局面的出現(xiàn)，與少量均價(jià)過高的豪宅入市有主要關(guān) 系。但從總體上看，太原市房價(jià)水平確實(shí)處于不斷上漲中。”業(yè)內(nèi)人士表示。
資料3
2011年3月10日上午，十一屆全國人大四次會議在大會新聞中心舉行記者會，邀請住房和城鄉(xiāng)建 設(shè)部副部長齊驥、房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長沈建忠、住房保障司司長馮俊就“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市 場調(diào)控’’的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
齊驥說，去年我國銷售商品住房9. 3億平方米，算下來大約900萬套。2011年我們提出要建設(shè)各 類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1 000萬套，如果商品住房按照2010年的規(guī)模來向市場提供的話，今 年我國會頭一次在住房供應(yīng)方面，保障類住房超過市場類住房。
在談到記者關(guān)心的商品房價(jià)問題時(shí)，齊驥說，2010年全國新開工建設(shè)商品住房將近13億平方米， 全國商品房施工面積超過30億平方米。“我們樂于見到，隨著時(shí)間的推移，會有越來越多的住房推向市 場，從增加供給的方面來緩解供需矛盾。”
齊驥說，目前很大程度上存在住房配置不合理的問題，使得一些新市民、新就業(yè)職工面對著很高的 房價(jià)無可奈何。2011年國辦一號文件強(qiáng)化地方政府穩(wěn)定房價(jià)的責(zé)任，其中要求各地結(jié)合本地實(shí)際情 況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和居民收入水平，制定一個(gè)使消費(fèi)者買得起或租得起房的調(diào)控目標(biāo)。
對房產(chǎn)稅試點(diǎn)問題，齊驥表示，目前住建部的重點(diǎn)是密切跟蹤上海、重慶兩個(gè)試點(diǎn)城市的進(jìn)展情況， 并在密切跟蹤過程中，進(jìn)一步深入研究政策，不斷總結(jié)和完善試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。“下一步，我部將配合財(cái)政部 和稅務(wù)總局，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上去推進(jìn)這項(xiàng)工作。”
齊驥介紹，今年國家擬開工新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造1 000萬套，年度投資約1. 3萬億。 “十二五”期間，將新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造3 600萬套。齊驥說，我們預(yù)期在“十二五”期末， 當(dāng)然也可能在“十三五”第一年或者第二年的時(shí)候，我們城鎮(zhèn)居民的住房結(jié)構(gòu)會發(fā)生很大的變化，將會有 20%以上的家庭的住房是通過政府的保障或者政策支持來解決的。
齊驥說，完成今年1 000萬套的任務(wù)，有8 000多億元是通過社會機(jī)構(gòu)的投入和被保障對象以及所 在企業(yè)籌集來的，剩余的5 000多億元的資金，將由中央、省級和市縣政府通過各種渠道來籌集。他特 別強(qiáng)調(diào)，2011年要嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例不低于10%的規(guī)定。各地公積 金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等費(fèi)用外，要全部用于廉租住房建設(shè)。同時(shí)，今年中央代地方發(fā)行的2 000 億元的國債當(dāng)中，地方要優(yōu)先用于保障性住房，特別是公共租賃住房建設(shè)。
就住房保障法立法問題，馮俊介紹，住建部自立法規(guī)劃確定后就緊鑼密鼓地展開調(diào)研起草，并已初 步形成初稿。
齊驥介紹，今年將新開工建設(shè)廉租住房160多萬套、公共租賃住房近220萬套。在談及公租房建設(shè) 來源時(shí)，齊驥表示，公租房建設(shè)可有三種模式：一是由政府出地、政府投資、政府管理；二是政府劃撥土 地，吸引社會機(jī)構(gòu)來參與建設(shè)；三是一些地方正在探索的，由政府拿出一部分定了性的土地，讓各類企業(yè) 通過市場方式取得后自建公租房，并擁有這部分公租房的所有權(quán)。
齊驥說，無論哪一種投資方式建成的公租房，政府都要干預(yù)或者參與公共租賃住房租金的制定。同 時(shí)，政府或用人單位將對租用公租房對象中支付能力不足的個(gè)體或家庭提供必要的租金補(bǔ)貼，使得不論 住在什么樣的公共租賃住房中，保障對象的租金負(fù)擔(dān)大致相當(dāng)。
齊驥還表示，為吸引社會參與公租房建設(shè)，相關(guān)部門將以稅費(fèi)減免、減輕融資成本等方式提供優(yōu)惠 政策。“我們想，通過多種渠道，動員全社會的力量，在政府的主導(dǎo)下，幾年使得城鎮(zhèn)中等偏下或者中低 收入家庭、新就業(yè)職工以及外來務(wù)工人員的住房條件通過公租房形式得到大大改善。”
有記者提到，目前國內(nèi)部分城市租金上漲比較明顯，租戶也感到一些經(jīng)濟(jì)壓力。對此，沈建忠表示， 租金調(diào)控應(yīng)該也是房價(jià)調(diào)控的一部分，各級政府、各個(gè)部門都應(yīng)重視租金調(diào)控工作。同時(shí)，今年將加大規(guī)模建設(shè)公共租賃房，解決一部分中低收入群體的租賃需求。。
最近住建部已經(jīng)出臺《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，這兩個(gè)文件對出租房的 管理、中介機(jī)構(gòu)、中介人員的管理都有規(guī)定。當(dāng)前的工作主要是抓好落實(shí)，發(fā)現(xiàn)有哄抬租價(jià)、欺騙老百姓 等違規(guī)行為的，就要嚴(yán)肅查處。
對于調(diào)控租金的長效機(jī)制，沈建忠透露，目前正在進(jìn)行的《房地產(chǎn)法》修訂工作，正考慮加強(qiáng)對租賃內(nèi)容的 完善調(diào)整，尤其是要對租客權(quán)益給予保障。同時(shí)，為g己合一些城市房產(chǎn)稅試點(diǎn)，相關(guān)部門也將在租賃的稅負(fù)方 面展開研究。此夕卜，鼓勵(lì)一些專業(yè)性的公司來做出租住房的經(jīng)營業(yè)務(wù)。還要探索一些擴(kuò)大出租房源的方法和 途徑，比如有些地方正在探索集體土地讓農(nóng)民入股，自己來建，自己來管理，然后作為出租的房源。
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文章來源：華圖教育
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